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新时代 新征程 新篇章——党的十九大报告解读

作者:吕敏 单位: 时间:2017-12-08 点击数:

新时代 新征程 新篇章——党的十九大报告解读

中华大地,欣欣向荣。金秋十月的北京,欢歌笑语。2017年10月18日上午9点,中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕,中共中央总书记习近平代表十八届中央委员会作报告。党的十九大是为新时代中国特色社会主义划定航程的大会,是关键时刻的关键大会,将进一步推动我党理论创新、实践创新、制度创新的进程。习近平总书记的报告高屋建瓴,大气磅礴,贴民心、接地气、谋发展、求创新,激起与会代表的阵阵热烈掌声。习近平总书记的报告,总结过去,统一思想,谋划未来,代表了13亿多中国人民的心声,为中国的今后发展指明了方向。可以坚信,在中国共产党的领导下,承载着中国人民伟大梦想的航船将破浪前行,胜利驶向光辉的彼岸。

一、党的十九大简介

(一)会议主题及主要内容

这次大会的主题是:不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

报告分为13部分:主要内容包括:

(1)过去五年的工作和历史性变革;

(2)新时代中国共产党的历史使命;

(3)新时代中国特色社会主义思想和基本方略;

(4)决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程;

(5)贯彻新发展理念,建设现代化经济体系;

(6)健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治;

(7)坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛;

(8)提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理;

(9)加快生态文明体制改革,建设美丽中国;

(10)坚持走中国特色强军之路,全面推进国防和军队现代化;

(11)坚持“一国两制”,推进祖国统一;

(12)坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体;

(13)坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。

(二)十九大主要议程

十九大会期为2017年10月18日至10月24日,主要议程有五项,包括:

(1)听取和审查十八届中央委员会的报告;

(2)审查十八届中央纪律检查委员会的工作报告;

(3)审议通过《中国共产党章程(修正案)》;

(4)选举十九届中央委员会;

(5)选举十九届中央纪律检查委员会。

二、十九大报告内容精解

(一)过去五年取得的历史性成就

习近平总书记在报告中全面地概括总结了十八大以来的五年中,我们党面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境,面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化,坚持稳中求进工作总基调,迎难而上,开拓进取,取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。

1.经济建设取得重大成就

五年来,坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚决端正发展观念,转变发展方式、发展质量和效益不断提升。

(1)经济保持中高速增长。

中国的国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元,稳居世界第二。我国经济增长换挡不失势,降速不失质,正在从高速增长转变为高质量发展,始终运行在合理区间。2013年至2016年,中国国内生产总值年均增长7.2%,由高速增长转为中高速增长,明显快于同期世界经济2.6%的增长水平。我国经济体量持续扩大,增量尤为可观。经济每增长1%,相当于五年前增长1.5%、10年前增长2.5%。7.2%左右的经济增长、1300多万人的城镇新增就业、2%左右的物价涨幅和7.8%左右的居民收入增速,充分表明我国经济持续运行在合理区间。这是在世界经济复苏但步履蹒跚、国内“三期叠加”影响持续深化的情况下实现的,成绩来之不易、弥足珍贵。2017年前三季度,GDP增速达到6.9%,这是了不起的成绩,而且我们的经济质量更好、效率更高,为世界经济增长贡献率高达30%,比美国、欧盟、日本加起来的贡献率还要高,一些世界性组织纷纷调高对中国经济增长的预期。

(2)供给侧结构性改革深入推进,经济结构不断优化。

以“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的“五大重点任务”为内容的供给侧结构性改革,在宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的“五大政策支柱”保障下,全面展开,深入推进。化解钢煤产能超过预期目标,结构更加优化,质量正在提升,供给大幅改善。

(3)数字经济等新兴产业蓬勃发展。

五年来,新产业、新业态、新商业模式特别是数字经济,如支付宝、网购、共享单车等奇迹般地崛起。在我国,已经出现像杭州这样的无现金消费城市,出现了无人值守超市。支付宝、网购、共享单车和中国高铁还被“一带一路”沿线的20国青年评选为中国的“新四大发明”。与数字经济紧密相连的快递业更是发展神速。据预测,2017年的“双十一”,一天的快递量将超过10亿件。2015年,反映“三新”的经济增加值相当于全国GDP的14.8%,沿海地区的比重还要高一些,比如上海、广东、深圳等。2017年总的趋势比上年还要好。

(4)基础设施建设快速推进。

高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设,几乎项项名列世界前茅。南海岛礁建设积极推进。2012年至2016年,高速铁路运营里程由不到1万公里增加到2.2万公里以上,“和谐号”列车已发展成为“复兴号”,持续运行时速达350公里;高速公路里程增加到13.1万公里,位居世界第一。2016年末,城市轨道交通运营线路里程4153公里,拥有运营线路的城市30个;光缆线路3041万公里,世界第一。全世界10座特大桥,有5座在中国,世界最长的跨海大桥——港珠澳大桥年预计在2017年年底通车。除此以外,还有很多世界超级工程都落户在中国。

(5)农业现代化稳步推进。

我国农业现代化稳步推进,2016年底粮食总产已经超过一万二千亿斤,袁隆平团队培育的耐盐水稻已实现亩产600斤,这是了不起的成绩。农业提供的菜果奶、肉蛋禽十分充足,居民餐桌十分丰富,真正实现了国人的饭碗端在自己手中,绝不靠人吃饭。

(6)“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等建设实施成效显著。

“一带一路”提出以来,以点带面,从线到片,全方位推进沿线国家双边和区域合作,取得可喜进展。2017年5月的“一带一路”国际合作高峰论坛,更使这一倡议延伸,获得更大推进。我国与沿线国家经贸合作密切,已经使60余个国家获益。

(7)创新型国家建设成果丰富。

天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世,喜煞国人,惊动世界。天眼能够接收外星信号,墨子能够从地球上看到月球的火柴光。中国制造的世界最大的水陆两用飞机蛟龙-600、大型运输机运20、新一代隐形战斗机歼20,在蓝天上组成了中国制造的航空编队。这五年,中国投运的特高压工程线路长度超过1.94万公里,让全球能源互联互通成为可能。在水下1266米,“蓝鲸1号”完成了我国第一次海底可燃冰的开采。我国研制的世界上最大的海上钻井平台,钻井深度超过15000米。这五年,世界首座全自动“智能渔场”、第六代钻井平台“海洋石油982”相继亮相,我国完全自主建造的第一艘航母即将海试、第二艘正在建造,中国正在从海洋大国向海洋强国迈进。太空绕的、天上飞的、地上跑的、水中游的、海里钻的、深海采的,应有尽有,几乎项项领先。

(8)中国制造不仅翻身而且牛气冲天。

“我想乘着‘复兴号’看更多中国风景。”正在北京举行的“砥砺奋进的五年”大型成就展现场,有外国观众留下如此感叹。近年来,随着中国经济转型,中国产品各方面发生巨大变化。“让世界爱上中国造”这句广告语,正日益成为现实。中国有220种产品产量位居世界第一位,如果把中国排名第一的所有工业品都罗列出来,那将是让人眼花缭乱的一大串名单。超级计算机在世界上无国可比,彩电冰箱洗衣机在全球销量第一,“人造太阳”世界唯一,民用无人机研发生产世界第一,并大量出口。华为手机麒麟970全面超越苹果,8万吨模压机创多项世界第一,“天鲸号”绞吸式挖泥船惊动世界,万米级无人潜水器将冲击马里亚纳海沟,中国南车制造的CIT500型动车试验时速达到了605公里。2016年,中国装备制造业产值更是突破24万亿元,占全球的比重超过1/3,连续7年居世界首位。中国为塞尔维亚量身定制的电力机车将运行在巴尔干区域最繁忙的货运线路上;在美国波士顿、洛杉矶,中企亦拿下多份地铁订单。美国地铁将用“中国造”进行更新改造。

2.全面深化改革取得重大突破

党的十八大以来,习近平总书记亲自领导中央全面深化改革领导小组统筹推进各领域改革,扭住重点、突破难点、分类指导、精准发力;立足打基础、谋长远,推动重大制度创新;立足问题导向,破除利益藩篱等顽瘴痼疾;立足配套协同推进提高改革整体效益;立足增进群众获得感和扩大改革受益面,推动各领域改革取得重大进展和积极成效。

(1)经济体制改革整体推进、重点突破,激发发展动力和活力的作用逐步显现。

为适应和引领经济发展新常态,中央作出推进供给侧结构性改革的重大决策,“三去一降一补”取得阶段性成效。出台国有企业改革系列文件,推动国有企业改革有序展开,放开电力、石油、天然气、盐业等行业竞争性环节和公用基础设施、公共服务市场准入,民间资本进入更多领域,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度不断完善。开展市场准入负面清单试点,建立公平竞争审查制度,制定完善产权保护制度的意见,推动建立公开透明平等的市场规则。全面推开营改增试点,实施资源税改革,税收征管体制改革平稳落地。利率汇率市场化、人民币国际化稳步推进,存款保险制度实施。深化科技体制改革,实施创新驱动发展战略迈出实质性步伐。推动新型城镇化体制创新、户籍制度改革,稳步推进农村土地制度改革等,促进城乡、区域间要素自由流动和优化配置。

(2)政治体制改革稳步推进,社会主义民主政治继续完善。

立足完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强党对立法工作的领导,修改立法法,推进经济、民生、环境保护、司法、国家安全等重点领域立法,健全宪法实施和监督制度,推动立法质量不断提高。推动立法与改革决策相衔接,保障重大改革于法有据。坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新,建立健全人大工作机制,完善人大监督制度,发挥人民代表大会制度的根本政治作用。推出关于社会主义协商民主建设的意见,有序推进政党协商、政协协商、基层协商等多种协商民主渠道。开展深化国家监察体制改革试点,探索建立对行使公权力的公职人员全面覆盖的国家监察体系。推动以司法责任制为核心的司法权力运行机制改革,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

(3)文化体制改革纵深推进,文化创新创造活力进一步释放。

深化国有文化单位改革,坚持把社会效益放在首位、实现两个效益相统一的体制机制不断健全。着眼提升文化管理效能,巩固壮大宣传思想文化阵地。着眼保障人民群众基本文化权益,推进公共文化设施向社会免费或优惠开放。着眼增强国家文化软实力,加强国际传播能力建设,统筹推进中华文化走出去的工作格局基本形成。体育领域改革率先在足球、篮球管理体制方面打开缺口,各种形式的群众体育蓬勃开展。

(4)社会体制改革立足保障和改善民生,人民群众获得感持续增强。

围绕实现脱贫攻坚目标,推进精准扶贫、精准脱贫机制创新,全面建立健全脱贫攻坚领导责任制。深化教育体制机制改革,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。统筹推进社会保障领域制度改革,实施机关事业单位养老保险制度改革,推进社会保障城乡统筹、有序衔接。按照“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,多主体供给、租购并举、政府保障基本需求的住房制度正在加快形成。深化医药卫生体制改革,全国所有省(区、市)全面推开公立医院综合改革,全部取消药品价格加成,群众就医负担持续减轻。顺利实施全面两孩政策,加强儿童医疗卫生服务改革。

(5)生态文明体制改革加快推进,生态环境保护制度框架基本形成。

制定出台生态文明体制改革总体方案,以8项基本制度为支撑统筹推进相关改革,初步建立起源头严防、过程严管、后果严惩的基础性制度框架。中央环保督察制度利剑出鞘,中央环境保护督察组连续实施四批环境保护督察,覆盖全国所有省(区、市)。全面推行河长制,各级党政领导领衔责任,系统推进河湖保护和生态环境整体治理。

(6)党的建设制度改革协调推进,管党治党正在实现制度化规范化。

着眼补空白、立新规推动党的组织制度改革,制定落实新形势下党内政治生活若干准则,修订党员领导干部民主生活会若干规定。着眼树导向、强监管推动干部人事制度改革,构建科学有效的选人用人机制。着眼强基础、补弱项推动基层组织建设制度改革,出台国有企业、社会组织、民办学校等领域党的建设制度。着眼增优势、添活力推动人才发展体制机制改革,制定实施深化人才发展体制机制改革意见。统筹推动中央和地方群团改革,发挥群团组织密切联系和服务群众作用。

(7)国防和军队改革取得历史性突破。

党中央、中央军委坚持以新形势下的强军目标为引领,全面实施改革强军战略,国防和军队改革大刀阔斧、雷厉风行、整风肃纪、蹄疾步稳,在主要领域实现历史性突破,军委管总、战区主战、军种主建的新格局基本确立,军队体制结构、组织架构、力量体系、部队面貌焕然一新,军民融合发展上升为国家战略,为强军事业注入强大动力,为国防和军队现代化奠定了坚实基础。

3.民主法治建设迈出重大步伐

党的十八大以来,我国法治建设站在了新的历史起点上、进入了新的发展阶段,呈现出一系列新起点、新阶段的重要特征,取得了许多重大的跨越和突破:

(1)从依法治国到全面依法治国。

党的十五大将依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略。党的十八大后强调法治建设必须全面推进。党的十八届四中全会以“全面推进依法治国”为主题,对新时期、新阶段的法治建设作出了全面、全新部署,确定了全面推进依法治国的指导思想、总目标和重大任务,推出了190项对依法治国具有重要意义的改革举措。十九大报告又将“坚持全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一。从依法治国到全面依法治国,开启了法治建设的新征程。

(2)从建设法治国家到建设法治中国。

党的十八大以后,习近平总书记明确提出“法治中国”的科学命题和建设法治中国的重大任务。十九大报告更是明确将“成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导”。法治中国的内涵比法治国家更加丰富、更加深刻、更具时代特征:建设法治中国,不仅要建设法治国家,还要建设法治社会、法治政府;不仅要推进依法治国,还要推进依法执政、依法行政;不仅要推进法律制度硬实力建设,还要推进法治文化软实力建设,弘扬社会主义法治精神,培育社会主义法治理念。从法治国家到法治中国的转型,意味着我国法治建设的拓展、深化和跨越。

(3)从建设法律体系到建设法治体系。

2011年3月,十一届全国人大四次会议庄严宣告,中国特色社会主义法律体系如期形成。由此,我国法治建设的总抓手开始由建设中国特色社会主义法律体系转向建设中国特色社会主义法治体系。十八届四中全会将“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”作为全面推进依法治国的总目标。法律体系是法律的规范体系,而法治体系则是法律的运行体系,不仅包括法律规范体系,而且包括党内法规制度体系,包括法律、法规的实施环节,保证法律运行的保障监督机制和法治队伍建设,体现了全面推进依法治国的整体要求,突出了法律的实施和实效。从“法律体系”到“法治体系”的飞跃,体现了我们党对法治建设规律认识的不断深化。

(4)从“法律之治”到“良法善治”。

党的十八大以来,我们党提出“法律是治国之重器,良法是善治之前提”,这是对中国特色社会主义法治作为形式法治与实质法治相统一的法治模式的精辟定型。中国法治不仅应当是形式上的法律之治,更应当是实质上的良法之治。所谓良法,就是反映人民意志、尊重保障人权、维护公平正义、促进和谐稳定、保障改革发展、引领社会风尚的法律,就是体现民意民智、符合客观规律、便于遵守和执行的法律。良法善治的理论和实践超越了工具主义法治和形式主义法治的局限,是现代法治理论的重大创新,也是我国法治建设的质的飞跃。

4.思想文化建设取得重大进展

思想文化是一个民族的灵魂,是一个政党凝聚群力的重要法宝。没有共同的思想基础,就团结不了各族群众;没有先进文化的支撑,就会失去前进的方向。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央极为重视思想文化建设,习近平同志多次作出指示,还先后多次亲自主持召开思想文化领域座谈会,使思想文化建设取得了重大进展。

(1)紧紧扭住中华民族伟大复兴这个主题,激活和传递正能量。

第一,培育和弘扬社会主义核心价值观,夯实中国梦的价值支撑。以“富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善”为基本内容的社会主义核心价值观,体现了古圣先贤的思想,体现了仁人志士的夙愿,体现了革命先烈的理想,也寄托着全国各族人民对美好生活的向往。我国正处在大发展大变革大调整时期,要把十三亿多中国人的力量凝聚起来,同心同德地为中国梦的实现而继续奋斗,必须增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。五年来,各级党组织都注意切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活的方方面面。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等,使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求,外化为人们的自觉行动。

第二,加强社会主义思想道德建设,为中国梦凝聚起坚实的道德基础。习近平同志指出,“核心价值观,其实就是一种德,既是个人的德,也是一种大德,就是国家的德、社会的德”。五年来,全社会注意用马克思主义道德观、社会主义道德观、优良传统文化道德观引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活,形成向上向善的力量。我们深入开展学习宣传道德模范活动,感动中国人物、时代楷模、时代先锋、时代标兵、中国好人,在中华大地上层出不穷,弘扬真善美,传播正能量,激励人民群众崇德向善、见贤思齐,鼓励全社会积善成德、明德惟馨,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。同时,我们还特别重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风,紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观,发扬光大中华民族传统家庭美德,使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。

第三,努力创作更多无愧于时代的优秀作品,用富有时代气息的中国精神凝聚中国力量。

举精神之旗、立精神支柱、建精神家园,都离不开文艺。无论是弘扬中国精神、培育社会主义核心价值观,还是加强思想道德建设,优秀的文艺作品都是重要的载体。改革开放以来,我国产生了大量脍炙人口的优秀作品。同时,也不能否认,在文艺创作方面,也存在着有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现象,存在着抄袭模仿、千篇一律的问题,存在着机械化生产、快餐式消费的问题。广大文艺工作者响应习近平同志号召,静下心来,把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节,努力创作生产,更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求,思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。

(2)提高国际话语权,讲好中国故事、传播好中国声音、阐释好中国特色。

五年来,我们精心构建对外话语体系,发挥好新兴媒体作用,增强对外话语的创造力、感召力、公信力,讲好中国故事,传播好中国声音,阐释好中国特色。

第一,讲好中国故事。中华民族5000多年文明史、中国人民近代以来170多年斗争史、中国共产党90多年奋斗史、中华人民共和国60多年发展史、改革开放30多年探索史,积累了讲好中国故事的丰富资源。这五年来,电视、广播、报刊、融媒体,大力开展多种形式讲好中国故事的舆论宣传,塑造中国的国家形象,展示中国历史底蕴深厚、各民族多元一体、文化多样和谐的文明大国形象,政治清明、经济发展、文化繁荣、社会稳定、人民团结、山河秀美的东方大国形象,坚持和平发展、促进共同发展、维护国际公平正义、为人类作出贡献的负责任大国形象。

第二,传播好中国声音。面对“西强我弱”的舆论格局和“中国威胁论”“中国崩溃论”等论调,努力运用多种渠道传播中国声音。

第三,阐释好中国特色。习近平同志明确指出:“宣传阐释中国特色,要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同,其发展道路必然有着自己的特色;讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求,是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养;讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势,是我们最深厚的文化软实力;讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求,有着深厚历史渊源和广泛现实基础。”五年来,按照这“四个讲清楚”阐释中国特色,取得很好成效。

5.人民生活不断改善

“民为邦本,本固邦宁”。民生一直是中国共产党工作的出发点和落脚点。党的十八大以来,在整个国民经济和社会发展过程中,以习近平同志为核心的党中央始终注重民生、保障民生,奋力铸就大国民生改善新篇章。

(1)学有所教。

在学有所教方面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国教育改革取得显著成就,教育事业迈上新的台阶,总体发展水平进入世界中上行列,服务经济社会发展能力显著提高,国际影响力稳步增强,人力资源强国建设加快推进,为提高全民族素质、实施创新驱动发展战略、全面建成小康社会作出了重要贡献。具体来讲,经过五年多的努力,我国教育普及程度明显提高,国民受教育机会显著增加;城乡、区域、校际、群体差距加快缩小,教育公平取得重要进展;学生全面发展得到促进,教育质量稳步提升;教育结构调整优化,与经济社会发展适应性不断增强;教育改革全面推进,一些关键领域取得突破;教育保障切实加强,改革发展基础进一步夯实。

(2)劳有所得。

在劳有所得方面,政府始终把就业工作当作第一位的任务。一方面,坚持实施就业优先战略和人才优先发展战略,把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置,贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。另一方面,坚持总量与结构并重、供需两端发力、就业政策与宏观政策协调、统筹发挥市场与政府作用、普惠性与差别化相结合的基本原则,实现比较充分和高质量的就业,保持了就业局势的总体稳定。近年来,在经济增速放缓的情况下,每年城镇新增就业均超过了1300万人,主要就业目标处于合理区间,在一个拥有13亿多人口的发展中大国实现比较充分的就业,十分不易。

(3)病有所医。

在病有所医方面,以提高人民健康水平为核心,突出问题导向和需求导向,深入推进医药卫生体制改革。将健康融入所有的政策,加快转变健康领域的发展方式,由过去以治病为中心转向以人民健康为中心,更加注重体制机制的创新,更加注重预防为主和健康促进,更加注重提高基本医疗服务的质量和水平,更加注重医疗资源重心下移、资源下沉,使基本医疗卫生制度能够更加成熟、定型,为人民群众创造出更多的健康福祉。党的十八大以来,我国健康领域改革发展取得显著成就,城乡环境面貌明显改善,全民健身运动蓬勃发展,医疗卫生服务体系日益健全,人民健康水平和身体素质持续提高。

(4)老有所养。

在老有所养方面,一方面,着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念。敬老爱老是中华民族的传统美德。把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育,建设具有民族特色、时代特征的孝亲敬老文化。在全社会开展人口老龄化国情教育、老龄政策法规教育,引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识。另一方面,着力完善老龄政策制度,追求“四个更加”:一是多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善;二是居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全;三是有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备;四是支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。

(5)住有所居。

在住有所居方面,贯彻“房子是用来住的、不是用来炒的”理念,一方面重点加强保障性住房建设,确保棚户区改造三年1800万户的计划完成,继续因地制宜推进货币化安置。另一方面,努力抓好房地产调控,支持居民自住购房需求,抑制投资投机性购房,确保房地产市场平稳健康发展。按照供给侧结构性改革的要求,继续坚定不移抓好三四线城市和县城房地产去库存。加快推动住房租赁市场立法,推进机构化、规模化租赁企业发展,努力构建购租并举的住房制度。加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为。加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产基础性制度和长效机制。进一步做好公租房工作。推进公积金体制改革,用好用足公积金。有序推进老旧小区和住宅宜居综合改造。

6.生态文明建设成效显著

党的十八大以来,从山水林田湖草的“命运共同体”初具规模,到绿色发展理念融入生产生活,再到经济发展与生态改善实现良性互动,以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设推向新高度,美丽中国新图景徐徐展开。

(1)从保护到修复,着力补齐生态短板。

五年来,以习近平同志为核心的党中央牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,着力补齐一块块生态短板。

一是修复陆生生态,还人间以更多绿色。五年来,我国年均新增造林超过9000万亩。森林质量提升,良种使用率从51%提高到61%,造林苗木合格率稳定在90%以上,累计建设国家储备林4895万亩。恢复退化湿地30万亩,退耕还湿20万亩。118个城市成为“国家森林城市”。三北工程启动两个百万亩防护林基地建设。

二是防治水土流失,还大地以根基。五年来,我国治理沙化土地1.26亿亩,荒漠化沙化呈整体遏制、重点治理区明显改善的态势,沙化土地面积年均缩减1980平方公里,实现了由“沙进人退”到“人进沙退”的历史性转变。

三是修复水生生态,还生命以家园。全国地表水国控断面I-III类水体比例增加到67.8%,劣V类水体比例下降到8.6%,大江大河干流水质稳步改善。

(2)从制度到实践,绿色发展提速增效。

党的十八大以来,生态文明建设顶层设计性质的“四梁八柱”日益完善。

第一,生态文明顶层设计逐步完善。2015年4月,中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务、制度体系。同年9月,《生态文明体制改革总体方案》出台,提出健全自然资源资产产权制度、建立国土空间开发保护制度、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度等制度。

第二,生态环保法制建设不断健全。《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》陆续出台,被称为“史上最严”的新环保法从2015年开始实施,在打击环境违法犯罪方面力度空前。

第三,生态环保执法监管力度空前。压减燃煤、淘汰黄标车、整治排放不达标企业,启动大气污染防治强化督查……一系列的环保重拳出击,带来更多蓝天碧水。与2013年相比,2016年京津冀地区PM2.5平均浓度下降了33%、长三角区域下降31.3%、珠三角区域下降31.9%。

第四,中国积极参与国际治理做出绿色贡献。2015年12月,在气候变化巴黎大会上,《联合国气候变化框架公约》196个缔约方通过《巴黎协定》这一历史性文件,为2020年后全球应对气候变化作出安排。中国不仅是达成协定的重要推动力量,也是坚定的履约国。

7.强军兴军开创新局面

着眼于实现中国梦强军梦,制定新形势下军事战略方针,全力推进国防和军队现代化。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

(1)政治建军之本牢牢确立。

政治建军是我军的立军之本。自“新古田会议”创造性确立了政治建军原则,铸就了新型人民军队之“魂”,确立了新型人民军队之“本”,政治建军就伴随人民军队的发展壮大而不断巩固深化。在国际战略格局深刻变革、我国进入由大向强发展关键阶段的历史关头,2014年全军政治工作会议鲜明确立了新形势下政治建军的大方略,体现了习近平同志的深谋远虑和战略考量,开启了重塑我军政治生态的伟大征程。政治建军为强军奠定思想基石、注入政治灵魂、凝聚精神力量,确保军队改革不改向、变革不变色。党中央、中央军委铁腕反腐,以刮骨疗毒的勇气,严肃查处郭伯雄、徐才厚、谷俊山等大案要案,彰显从严治军的坚定决心,引起军内外强烈反响。一个正本清源、正气充盈、革弊鼎新、重整行装、务实干事、聚力强军的政治生态,正在迅速形成,虎虎生气、堂堂正气、融融暖气布满军营。

(2)改革强军之路大步开拓。

改革强军是规划和塑造军队未来的必由之路。习近平同志以强烈的使命担当、宏大的战略运筹和坚强的决心意志推动国防和军队改革向纵深发展,谋的是民族复兴伟业,布的是富国强军大局,立的是安全发展之基。正如新加坡《联合早报》标题所言,“如旱天惊雷”。此次国防和军队改革,建立军委管总、战区主战、军种主建的新格局,实现了人民军队组织形态的整体性重塑,迈出了构建中国特色军事力量体系的历史性步伐,人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。这是新中国成立以来军队领导指挥体制变动最大的一次,是整体性、革命性的变革,引领人民解放军实现历史性跨越,为实现中国梦提供坚强力量保证。

(3)科技兴军核心驱动滚滚向前。

以习近平同志为核心的党中央,以更大气力推动科技兴军,坚持向科技创新要战斗力,为我军建设提供强大科技支撑。随着一批新型信息化作战平台、电子对抗装备陆续列装,中国军队信息化条件下体系作战能力不断提升;火箭军威震全球;一批具备世界先进水平的新型坦克、步兵战车、火炮装备部队,陆军武器装备实现新跨越;航母辽宁舰多次出航,快速拓展试验训练课目,首艘自主设计建造的航母即将海试,第三艘航母也已设计建造;国产四代战机歼20、歼31批量装备部队,五代战机正在研发,大型运输机试飞成功;从神舟五号实现中国载人航天零的突破,到神舟六号多人多天外太空飞行,神舟九号突破交互对接技术,天宫二号实验室已成功发射,为未来建立自己的空间站做好了准备……人民解放军的战力大幅提升,撼山易撼解放军难!

(4)依法治军重要保障充分发挥。

依法治军是我们党建军治军的重要保障。从习近平同志首次提出“依法治军、从严治军是强军之基”,到党的十八届四中全会把依法治军、从严治军纳入依法治国总体布局,上升为党和国家意志,军队法治建设按下“快进键”、进入“快车道”。治军理念不断更新,治军方式正在转变,军事法规制度体系逐渐完善,法治信仰、法治思维日益强化。

8.港澳台工作取得新进展

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度,坚持全面准确地贯彻执行“一国两制”方针,稳妥地应对和处理港澳台工作遇到的新情况、新问题、新挑战,坚定地维护国家主权、安全、发展利益,保持港澳繁荣稳定,引领“一国两制”实践在乘风破浪中取得新成功。

(1)牢牢把握“一国两制”实践正确方向。

2014年9月,在会见香港工商界专业界访京团时,习近平同志深刻指出,办好香港的事情,关键是要全面准确理解和贯彻“一国两制”方针。为此,必须牢固树立“一国”意识,坚守“一国”原则,正确处理特别行政区和中央的关系。2015年底,在会见来京述职的时任香港特别行政区行政长官梁振英时,习近平同志强调指出,中央贯彻“一国两制”方针坚持两点:一是坚定不移,不会变、不动摇;二是全面准确,确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形,始终沿着正确方向前进。

(2)全面准确确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形。

在庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上,习近平同志强调指出:“任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动,都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。与此同时,在‘一国’的基础之上,‘两制’的关系应该也完全可以做到和谐相处、相互促进。要把坚持‘一国’原则和尊重‘两制’差异、维护中央权力和保障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废。”

这些重要论述现实针对性强,对于“一国两制”实践行稳致远,具有方向性指导意义。过去五年,是“一国两制”实践向纵深发展的五年,也是港澳工作特别是香港工作遇到前所未有挑战的五年。随着香港进入“五十年不变”的中期,在“一国两制”、“港人治港”、高度自治取得举世公认成就的同时,一些长期积累形成的深层次问题和矛盾也日益显露,并相互交织影响。2014年6月,针对香港社会在讨论2017年行政长官普选办法时出现的某些模糊观点和错误言论,中央首次以《“一国两制”在香港特别行政区的实践》为题发表关于香港事务的白皮书,系统阐述了中央对香港的方针政策,突出强调中央对香港拥有全面管治权等重要原则,从而起到了正本清源的作用。

(3)坚持依法治港治澳。

香港、澳门从回归之日起即已纳入国家治理体系。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,重视和推进依法治港治澳。在处理香港政改问题过程中,中央严格按照基本法办事,坚定支持香港特别行政区依照基本法规定循序渐进发展符合香港实际情况的民主政治,牢牢掌握了主导权。

(4)全力支持港澳经济社会发展。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从国家发展总体战略的全局和保持港澳长期繁荣稳定的高度,谋划港澳经济社会发展和民生改善,大力支持港澳对接国家整体发展战略,促进港澳与内地优势互补、合作共赢、共同发展。“十三五”规划提出,要提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,支持港澳参与国家双向开放、“一带一路”建设。中央政府支持香港举办“一带一路”倡议提出后的首个国际论坛,支持香港加入亚洲基础设施投资银行,支持澳门举办第八届亚太经合组织旅游部长会议、中国—葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议。中央还出台了一系列支持内地与港澳加强交流合作、共同发展的政策措施,包括:在建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)框架下,内地分别与香港、澳门签署新的服务贸易协议,基本实现服务贸易自由化,内地与香港签署投资协议、经济技术合作协议;内地与香港实施基金互认安排,先后实施“沪港通”“深港通”“债券通”等金融互联互通政策;编制和实施粤港澳大湾区城市群发展规划;推动内地与港澳的跨境基础设施建设和人员、货物通关便利化。世界上最长的跨海大桥港珠澳大桥将于2017年底建成,广深港高铁(香港段)将于2018年第三季度通车,粤澳新通道预计2019年完工。中央还明确划定澳门85平方公里的海域范围和陆地界线。便利港澳同胞在内地学习、就业、生活的一系列具体政策措施正陆续出台。这些都进一步拓展了港澳的发展空间和机会,巩固了内地与港澳优势互补、共同发展的格局,增进了港澳同胞和内地人民的福祉。

(5)坚持“九二共识”不动摇。

实现中华民族伟大复兴的中国梦,是近代以来中华儿女的共同心愿和强烈期盼。“复兴”,注定是十分统一的国土,注定是十分团结的民族,注定是十分强盛的国家。实现祖国完全统一,是中华民族伟大复兴的重要内容和基本任务。没有国家的完全统一,就没有完全意义上的民族复兴。中华民族的伟大复兴既是一个走向现代化,实现繁荣强盛的过程,也是一个实现祖国完全统一的过程。

2016年7月1日,在庆祝中国共产党成立95周年大会上,习近平同志站在民族复兴的高度阐述了解决台湾问题、实现祖国统一是中国共产党的历史使命,并严正警告台湾当局,坚决反对“台独”分裂势力,对任何人、任何时候、以任何形式进行的分裂国家活动,13亿多人民、整个中华民族都决不会答应!

十九大报告中,习近平同志再一次严肃警告“台独”势力,我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党,在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!这反映了13亿多人民的共同心愿。现在,海峡两岸关系走到了一个十字路口。统一是大势所趋,是走和平道路,还是采取非和平方式,选择权首先在于台湾。中国共产党和中国政府以及中国人民,一直致力于“和平统一”,但如果台湾民进党当局执迷不悟,在“台独”道路上越走越远,触犯《反国家分裂法》,中国政府和中国人民决不允许台湾从祖国分割出去,决不容忍“台独”分子的猖獗,决不惧怕任何外国势力干预台海问题,有决心、有信心、有能力坚决实现祖国统一。

9.全方位外交布局深入展开

“新故相推,日生不滞。”党的十八大以来,中国走向世界的脚步更加坚实有力。

(1)确立习近平总书记外交思想,开启中国特色大国外交新征程。

伟大的实践产生伟大的思想,伟大的思想引领伟大的实践。在中国外交新的历史征程中,党中央在保持对外大政方针稳定性与连续性的基础上,大力推进外交理论和实践创新,形成了习近平总书记外交思想这一指导新形势下外交工作的强大思想和理论武器。习近平总书记外交思想明确了现阶段对外工作的形势任务、目标原则、路径手段、战略策略、体制机制,科学回答了中国作为国际社会重要一员推动建设什么样的世界、构建什么样的国际关系,以及新形势下中国需要什么样的外交、怎样办外交等重大问题,是一个科学、系统、完备的思想体系。在习近平总书记外交思想指引下,中国外交高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事,牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线,开拓进取、勇于担当,为我国和平发展营造更加有利的国际环境,为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力保障,走出了一条有中国特色的大国外交之路。习近平总书记外交思想体现了我们党的治国理念和执政方略,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是马克思主义中国化在外交领域的最新成果,是新时期我国外交事业的宝贵精神财富和制胜法宝。

(2)联结遍布全球的“朋友圈”,外交战略布局实现新拓展。

广交深交朋友是中国外交的优良传统。习近平总书记指出,要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友,形成遍布全球的伙伴关系网络。截至2016年底,我国已同97个国家和国际组织建立了不同形式的伙伴关系,实现对大国、周边和发展中国家伙伴关系的全覆盖。

构筑健康稳定的大国关系框架,携手共促世界和平与发展。2013年以来,中美元首多次会晤,推动中美新型大国关系建设取得重要成果。美国新一届政府就职后,习近平总书记同特朗普总统2017年4月在佛罗里达州海湖庄园成功举行首次会晤,明确了中美关系发展方向和原则,规划了双边合作优先领域和机制,加强了国际地区事务沟通协调。会晤实现中美关系平稳过渡,对推动两国关系沿着正确轨道向前发展具有重要意义。中俄高层交往频密,战略互信加深,“一带一路”与欧亚经济联盟建设对接合作有序推进,大项目合作取得突破性进展,中俄全面战略协作伙伴关系不断迈向更高水平,成为维护世界和平稳定的重要“压舱石”。中欧共同建设和平、增长、改革、文明四大伙伴关系,我国同欧洲国家、次区域及欧盟机构合作全面深入发展。我国同新兴力量和发展中大国合作迈上新台阶。

秉持“亲、诚、惠、容”周边外交理念,打造周边命运共同体。我国提出中国-东盟“2+7”合作框架,与东盟制定2016年至2020年合作行动计划,正式启动澜沧江-湄公河合作机制,与东盟国家关系站上更高起点。推动中日韩合作重拾发展势头。我国与南亚国家合作显著增强。同中亚国家实现战略伙伴关系全覆盖。弘扬“上海精神”,深化团结协作,推动上海合作组织发展进入新阶段。

加强同发展中国家的团结合作,在各自发展进程中相互支持、共同进步。习近平总书记提出“真、实、亲、诚”的对非工作方针和中非“十大合作计划”,确立了中非全面战略合作伙伴关系新定位,把中非合作推向新的历史高度。我国同拉美国家创立中拉论坛,共同打造中拉关系“五位一体”新格局。同阿拉伯国家致力于构建战略合作关系,同太平洋建交岛国建立战略伙伴关系,实现同发展中国家整体合作机制全覆盖。

(3)推动全球治理体系变革,中国国际地位和影响力得到新跃升。

随着国际力量对比深刻变化和全球性问题日益突出,全球治理体系变革成为大势所趋。习近平总书记高度重视全球治理问题,一年内两度就此主持中央政治局集体学习,为我国深入参与全球治理作出顶层设计和行动规划。

我国积极参与引领全球治理体系变革,演绎了精彩的“三部曲”。一是成功举办亚太经合组织领导人北京会议,启动亚太自贸区进程并确定相关路线图,对亚太区域合作发挥了重要引领作用。二是成功举办二十国集团领导人杭州峰会,首次把创新作为全球恢复增长的新动力,首次把结构性改革作为解决世界经济难题的主方向,首次把发展置于宏观政策协调的突出位置,首次形成全球多边投资规则框架,有力推动G20从危机应对向长效治理机制转型,取得一系列具有开创性、引领性、机制性的重要成果。三是习近平总书记2017年年初出席世界经济论坛年会并访问联合国日内瓦总部,推动经济全球化向开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展,宣示中国推动共建人类命运共同体的决心和承诺,为人类社会发展进步描绘了蓝图、提振了信心,国际社会对此予以高度评价和一致赞赏,中国理念逐步成为国际共识。

习近平总书记、李克强总理等中央领导还成功出席联合国成立70周年系列峰会、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、东亚合作领导人系列会议等多边峰会,把握时代脉搏,面向人类未来,全面阐述中国的安全观、发展观、全球治理观等思想理念,积极引导国际体系变革。我国推动成立亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家新开发银行,推动国际经济金融治理体制向更加公正合理的方向发展。出任联合国专门机构和重要国际组织一把手的中国人越来越多,中国在国际货币基金组织中的份额从第六位跃居第三位,人民币被纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子,我国的国际话语权和影响力得到显著提升。

(4)探索中国特色热点和全球性问题解决之道,为维护国际和地区和平作出新贡献。

习近平总书记强调,中国始终做世界和平的建设者,致力于同各国共谋和平、共护和平、共享和平。我国成功举办中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动,发出维护第二次世界大战胜利成果、捍卫世界和平的时代强音。我们坚定致力于政治解决国际和地区热点问题,努力发挥弥合分歧、劝和促谈的建设性作用。坚持朝鲜半岛无核化目标,坚持通过对话谈判解决半岛核问题,提出“双轨并行”思路和“双暂停”倡议,为缓解半岛紧张局势、推动重启接触对话、维护地区和平安宁继续作出重要贡献。积极参与伊朗核、叙利亚、南苏丹、阿富汗等问题解决进程,宣布建立联合国和平与发展基金,率先组建常备成建制维和警队及8000人规模的维和待命部队,彰显我国负责任大国形象。同各国合力应对恐怖主义、网络安全、公共卫生、难民等全球性挑战,为推动达成气候变化《巴黎协定》、应对埃博拉疫情等发挥重要作用。

(5)全力推进“一带一路”建设,打造共同发展新平台。

习近平总书记洞察世界发展潮流,着眼促进各国共同繁荣进步,提出了“一带一路”重大倡议。4年来,在共商、共建、共享原则指导下,在各参与方共同努力下,“一带一路”建设实现了从理论设想到创新实践的重大跨越,进入到全面展开的新阶段。2017年5月,我国成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛,开启了“一带一路”建设新篇章。一是凝聚更多共识。29位外国元首和政府首脑以及来自130多个国家和70多个国际组织的负责人和各界代表出席论坛。论坛发表圆桌峰会联合公报,进一步明确了“一带一路”合作目标、原则和相关举措,形成国际社会广泛参与、合力推动“一带一路”建设的强大声势。二是明确合作方向。习近平总书记在论坛上强调弘扬丝路精神,把“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路,得到各方广泛响应。我同有关国家制定多项行动计划,把“一带一路”的宏大蓝图转化为清晰的路线图。三是推动项目落地。论坛发表成果清单,围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通达成5大类、76大项、270多项合作成果,展现了“一带一路”强大的行动力和实效性。四是完善支撑体系。中方宣布向丝路基金增资等投融资举措,建设科技、环保等领域综合性服务平台,为“一带一路”长远发展提供了有力保障。论坛成功举办是习近平总书记外交思想的成功实践,是中国梦与世界梦相互融通、相互促进的生动体现,是合力推动构建人类命运共同体的有益创举。以高峰论坛为契机,“一带一路”倡议将更有力发挥推动世界经济再出发、实现经济全球化再平衡的公共产品作用。

(6)坚定维护国家主权、安全,捍卫国家和人民利益取得新成效。

坚定维护国家和人民利益是中国外交的神圣使命。习近平总书记指出,要坚决维护领土主权和海洋权益,维护国家统一。在党中央坚强领导下,我们对涉及国家主权、安全的核心利益问题划出红线、亮明底线,在尊重历史事实和国际法的基础上进行了一系列必要和有力的斗争。我们在钓鱼岛问题上坚持原则,充分展示了中国政府和人民捍卫国家领土主权的决心和意志。我们对菲律宾前政府非法挑起的所谓南海仲裁案坚决回击,有效维护我国主权利益,同时坚持通过对话谈判解决具体争议,维护了南海局势总体稳定。我们旗帜鲜明维护一个中国原则,反对制造“两个中国”或“一中一台”的图谋,反对外部势力干预港澳事务,扎实开展涉藏、涉疆外交,加强打击“三股势力”国际合作,维护国家安全和统一。我们积极同国际社会开展反腐败追逃追赃合作,取得重要成果。我们还扎实践行“外交为民”宗旨,倾力打造海外民生工程。建立外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心,从也门、尼泊尔、南苏丹等国成功撤回滞留同胞,同其他国家达成50多项便利人员往来协定或安排,为维护海外中国公民和法人安全及合法权益提供坚强保障。

(7)大力开展经济外交,服务国家发展迈出新步伐。

习近平总书记指出,外交工作要积极为国家经济社会发展服务,为实施“走出去”和“引进来”创造良好条件。我们深入落实习近平总书记指示精神,在服务国内改革发展方面积极出台新思路,推出新举措。深入推进国际产能和装备制造合作,同30多个国家签署产能合作协议,初步形成覆盖亚非欧美四大洲的产能合作布局。同冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚签署自贸协定并正式生效,推动区域全面经济伙伴关系协定和中国-海合会自贸区谈判取得实质进展,面向全球的高标准自贸区网络初步显现。创办省区市全球推介活动,迄今已为7个中西部省区举行推介,为地方开放发展搭建起一座更加便捷的沟通桥梁。

10.全面从严治党成效卓著

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出“四个全面”战略布局,其中全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的关键。把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,上升到治国理政重大战略的高度,进一步明确党的建设在实现战略目标、推动各项事业发展中的关键地位,体现了治党与治国的有机统一。

(1)把思想建党放在全面从严治党的首位。

突出理想信念教育,全党不忘初心、继续前进的思想基础更加巩固。党的十八大以来,习近平同志多次强调,要把思想建党摆在党的建设首要位置,把理想信念教育作为思想建设的战略任务,要求全党同志补足精神上的钙。党中央对党的思想建设作出全面部署,提出明确任务和要求。比如,认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。通过这些举措,广大党员、干部的世界观、人生观、价值观得到净化,马克思主义理论水平得到提高,中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定。

(2)坚持党管干部原则。

大力培养选拔党和人民需要的好干部,高素质执政骨干队伍建设迈出新步伐。党的十八大以来,我们党坚持以严的标准选拔干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部。认真落实习近平同志提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,着力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”问题;强化党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用,防止“带病提拔”;严肃整治用人上的不正之风和腐败现象,严厉查处跑官要官、买官卖官等问题;实行领导干部个人有关事项报告及抽查核实制度;出台《中国共产党问责条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,大力整治“为官不为”“庸官”“懒政”等问题;把严格要求和关心爱护结合起来,坚持“三个区分开来”,探索建立容错纠错机制。通过这些措施,进一步优化选人用人环境,树立正确用人导向,一大批忠诚干净担当的干部走上各级领导岗位。

(3)推动全面从严治党向基层延伸。

把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,推动全面从严治党向基层延伸,党执政的组织基础更加坚实。党的十八大以来,党中央高度重视基层党建工作,坚持政治引领与服务群众相统一、组织覆盖与工作覆盖相结合,大力推进农村、街道社区、国企、机关、高校、非公有制经济组织和社会组织等各领域党建工作。着眼于保持党的先进性和纯洁性,大力加强党员队伍建设,探索建立鲜活生动、富有时代特点的党员教育载体。严格落实基层党建工作责任制,压实各级党组织书记抓基层党建的责任。通过这些举措,基层党组织的整体功能特别是政治功能得到强化,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥。

(4)严肃党内政治生活,净化党内政治生态。

党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强。党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,对党内政治生活和党内监督作出规范。各级党组织严格党的组织生活制度,坚持和改进“三会一课”等党内政治生活方式,拿起批评和自我批评这一武器开展积极的思想斗争。这些举措有效解决了党组织生活不经常、不认真、不严肃的问题,党内清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系得到恢复,党内政治生活得到加强和规范,党内政治生态得到净化。

(5)驰而不息抓作风建设。

切实解决作风方面的突出问题,党风政风得到端正,党群关系更加密切。党的十八大以来,党中央以作风建设为切入点和突破口,把全面从严治党不断引向深入。党中央制定并严格执行八项规定,坚持以上率下,持之以恒纠正“四风”,打出一套改进作风的组合拳。注重加大执纪监督力度,把违反中央八项规定精神问题纳入巡视内容,对信访举报中发现的“四风”问题线索及时调查处理,等等。通过这些举措和做法,中央八项规定精神得到有效落实,“四风”问题得到有力整治,党员、干部的精神面貌为之一新。

(6)坚持有腐必反、有贪必肃。

“老虎”“苍蝇”一起打,反腐败斗争压倒性态势已经形成。党的十八大以来,我们用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量,重点查处党的十八大后不收敛不收手的腐败分子,坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。充分发挥巡视反腐利剑作用,实现巡视全覆盖。加大国际追逃追赃力度,不让腐败分子有“避罪天堂”。实行监督执纪“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实。从严落实“两个责任”,督促各级党委(党组)认真履行主体责任、纪委(纪检组)认真履行监督责任。通过这些举措,净化党的肌体,形成强大震慑,遏制腐败现象蔓延势头,赢得党心民心,获得国际舆论的广泛赞誉。

(7)扎实推进党的建设制度改革。

编密扎紧制度的笼子,制度治党、依规治党水平进一步提升。党的十八大以来,我们党坚持一手抓制度制定、一手抓制度执行,党内法规制度体系不断健全,制度执行力不断提高。出台实施《深化党的建设制度改革实施方案》,印发《关于加强党内法规制度建设的意见》,制定、修订《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》等多部党内法规。通过这些举措,制度的“笼子”越编越紧、越扎越牢,权力滥用的空间越来越小,制度的执行力越来越强,为全面从严治党提供了有力的制度保证。

(二)中国特色社会主义进入新时代

“中国特色社会主义进入了新时代”,是十九大作出的一个重大论断,具有划时代的意义。这个论断是对发展成就的充分肯定,是对当前我国社会主要矛盾的准确把握。新时代标定了我们新的历史方位和历史担当。我们要立足新时代、完成新使命,以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新战略、新举措,奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

1.新时代的战略判断

(1)执政党对于时代性质判断的依据。

执政党的执政能力与执政水平主要体现在执政党治国理政过程中的路线方针政策的制定与执行。路线方针政策执行的效果在很大程度上又取决于制定的正确与否。路线方针政策制定的依据判断有误的话,执政党在特定阶段的路线方针政策的制定以及执行对于社会发展的影响基本上是不会有好的效果的。而基本路线制定的依据主要是在于对于党或国家所处时代性质的判断、以及在此基础上做出的对于主要矛盾、根本任务判断。结合我们党历史上所形成的几次基本路线或总路线对于中国革命、建设和改革的指导作用来看,像新民主主义革命总路线、过渡时期总路线、社会主义初级阶段基本路线,都是正确地判断了时代的主题与基本特征,以及在此基础上所形成的对主要矛盾、根本任务的正确判断,因而对于实践的指导意义非常强。而像1958年的社会主义总路线、1962年的党的基本路线以及新民主主义革命早期导致革命屡屡失败的各种形式的路线,在上述方面的判断基本都是错误的。

党的十九大对于我国已经处于中国特色社会主义新时代的判断的依据就是建立在从改革开放之初以来,我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召与改革开放的伟大实践、尤其是党的十八大以来我国经济社会的发展,在我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗,推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列,推动我国国际地位实现前所未有的提升,党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化和取得了令世人瞩目和震惊的发展成就,中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方等一系列理论与实践的基础上的。

(2)新时代的基本轮廓。

中国特色社会主义新时代将是一个什么样的时代?“五个是”勾绘了新时代的基本轮廓。

第一,新时代是承前启后、继往开来,在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。中国共产党是长期执政的党,中国特色社会主义事业是一以贯之的事业。我们的新时代“承前启后、继往开来”,不是时代的转折,而是时代的提升。中国特色社会主义道路继续走下去,中国特色社会主义事业继续干下去,中国特色社会主义理论继续写下去,在既有成就基础上,争取更大的胜利。

第二,新时代是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。进入新时代,目前最紧迫的任务是要按照我们党提出的各项要求,全面建成小康社会,得到人民认可、经得起历史检验。在2020年之后,我们要开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向全面建设社会主义现代化强国进军。新时代要完成更为艰巨、更为光荣的任务。

第三,新时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。新时代不仅是国家富强,而且是人民幸福。人民对美好生活的追求不断提升,我们要在解决“从无到有”的需求之后,注重解决“从有到优”的需求,注重解决比基本需求更高的精神文化诉求和良好环境的诉求。共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征,共享发展是社会主义的重要发展理念。我们尤其要注重解决长期困扰发展中大国的社会差距问题,朝着共同富裕的目标前进。

第四,新时代是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。实现中华民族伟大复兴,是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国是个多民族国家,民族团结是各族人民的生命线,各民族要在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展。新时代我们要致力实现祖国完全统一,完成海内外全体中华儿女的共同心愿。梦想在前,中华儿女当同心奋力。

第五,新时代是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。达则兼济天下。我们的先辈曾发出这样的号召,“中国应当对于人类有较大的贡献”。中国梦与世界梦是相通的,是和平发展合作共赢的梦。新时代中国作为世界人口最多的国家,作为世界第二大经济体,作为安理会常任理事国,既具有能力、也具有责任为世界作出更大的贡献。

(3)新时代战略判断的意义。

习近平总书记在报告中指出,“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。”

提出这“三个意味着”,实际上给我们指出了要从历史方位的角度理解新时代中国特色社会主义的重大意义。

一是从中国历史的维度。我们党在推进革命、建设、改革的进程中,经过反复比较和总结,历史地选择了马克思主义、选择了社会主义;把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来,独立自主走自己的路;历经千辛万苦、付出各种代价,开创和发展了中国特色社会主义。致力于改革开放和社会主义现代化建设事业的中国共产党,团结带领全国各族人民取得了举世瞩目的伟大成就。在中国这样一个超级复杂的、超大规模的社会中实现了经济发展、社会进步、民生改善和政治调控等各种变量相对的均衡与优化。中国共产党的治国理政成绩是值得赞叹的。

特别是,党的十八大以来这5年,以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势,顺应实践要求和人民愿望,推出一系列重大战略举措,出台一系列重大方针政策,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,取得了历史性成就,催生了历史性变革。我们党团结带领人民进入了中国特色社会主义新时代。站在长期奋斗的伟大成就基础上,我们现在最为接近民族复兴这个伟大目标,我们最有能力最有信心实现民族复兴这个伟大目标。

二是从社会主义历史的维度。在中国进行社会主义建设,必须要走出一条充满探索和开创精神的新路,找准社会主义与中国实际的恰当结合点,实现二者的有机融合、相互贯通,把“在中国建设社会主义”命题落实为“建设中国的社会主义”命题。改革开放新时期,中国共产党人团结带领人民以大无畏的政治勇气和理论智慧,科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题,成功开创了中国特色社会主义。在全党全国人民的长期持续努力下,中国特色社会主义取得了巨大的建设成就,社会主义中国焕发出勃勃生机,走出了一条中国特色社会主义的成功之路。以习近平同志为核心的党中央,作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断。这充分说明,中国特色社会主义是正确抉择、必然选择;新时代中国特色社会主义是势所必至、理所当然。

科学社会主义由马克思、恩格斯于19世纪40年代创立,到现在有170多年时间。在这170多年时间里,科学社会主义从空想到科学、从理论到实践、从挫折到复兴。中国共产党人坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,一代又一代地推进中国特色社会主义伟大事业。中国特色社会主义呈现出强大的生机和活力。中国是世界上最大的社会主义国家,中国特色社会主义建设所取得的世界性、历史性成就,使中国特色社会主义这面伟大旗帜在世界上高高飘扬。新时代中国特色社会主义,既坚持了科学社会主义基本原则,又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色,以全新的视野和全新的前景深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。

三是从世界近现代历史的维度。中国特色社会主义向世人展示了完全不同于西方设定的发展路径,从而展示了中国智慧。中国共产党紧紧依靠人民,总结和吸收了古代中国、其他社会主义国家、其他发展中国家和发达国家治国理政的经验教训,形成了一整套治国理政的经验体会,展示了中国智慧。对于未来发展愿景,采取坚定不移的态度,但对于自己走过的路,采取深刻的审视态度,对于其他国家的经验教训,采取深思熟虑的态度,边走边看,边做边想。事实证明,恰恰是与西方所推崇的发展模式相区别的中国特色社会主义,最有力地推动了本国的发展,中华民族以昂扬的姿态自立于世界民族之林。中国的发展向世界昭示,每个国家都应当根据本国的具体国情来选择自己的发展道路。

对许多发展中国家而言,经济的发展往往伴随政治动荡,政治动荡又反制经济增长;对外开放是一把双刃剑,开放的代价,往往是丧失独立自主的发展权利。在中国特色社会主义体制下,中国共产党既能广纳各党派、各群体的智慧,又能保持政策的稳定性与连续性。中国强大的国有经济和宏观调控能力,能够有效防止发达国家控制本国经济命脉,保持政治经济发展的独立性和自主性。实现现代化是当代世界的潮流,世界各国特别是发展中国家,都希望能够进入现代化的行列。但是,发展中国家在实现现代化的问题上,面临着各种各样的难题和考验。中国作为世界上最大的发展中国家,对怎样实现现代化,怎样建成一个社会主义现代化国家的实践探索、经验成果,为广大发展中国家提供了中国智慧、中国方案。

2.新时代的主要矛盾

在充分认识新时代特征和内涵的基础上,报告作出了进一步的重大判断:中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经变化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。报告同时认为,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

(1)社会主要矛盾转化的四个维度。

一是从供求矛盾到需求不平衡的矛盾。长期以来,我国生产力水平低下,人均收入水平不高,人民群众的衣食住行等基本需求得不到满足。因此,改革开放之初,党清醒地认识到,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这个主要矛盾决定了我们的根本任务是集中力量发展社会生产力。改革开放三十多年来,中国生产力水平得到了巨大的提高,总体物质财富比较丰富,贫困人口只占极少数。目前,中国GDP总量已经位居世界第二,已经是一个经济大国,而且在有些方面已经是制造业强国。在这种情况下,社会的主要矛盾就不再是人民群众的基本需求和落后的社会生产力之间的供求矛盾,而是人民群众对美好生活的需求和需求满足不平衡、不充分的矛盾。简单地说,过去的社会主要矛盾是需求和供给之间的矛盾,现在的社会主要矛盾是人民群众内部需求满足程度的矛盾。由于我国总体生产力水平较高,有一部分人非常富裕,有一部分比较富裕,也有少数人仍不富裕。所有人都有追求美好生活的权利,但由于发展起点不相同、发展速度不相等、发展程度不均衡,有很多老百姓对美好生活的需求尚且没有得到满足或者没有得到充分满足。下一步的工作目标,就是让更多人对美好生活的需求得到更大程度的满足。

二是从追求数量到追求品质。在总体生产力水平低下的过去,社会首先要保证人们能够获得基本数量的物质财富和精神财富。在总体生产力水平较高的今天,人们不再满足于消费的数量,而是在数量的基础上更加注重消费的品质。例如,过去老百姓吃饱饭就可以了,现在老百姓吃饱饭早已不是问题,而是希望吃得更精细、更健康、更营养。从追求数量到追求品质,这一需求侧的转变意味着社会生产的供给侧也要相应跟上。如果企业还是满足于单纯的数量扩张或规模经济,而不是注重产品的品质,注重个性化需求,注重技术创新,就无法满足人民群众对美好生活的需求。从这个意义上讲,供给侧结构性改革就是在社会主要矛盾已经发生变化的大背景做出的必然选择和必经战略。因此,宏观调控必须以供给侧结构性改革为抓手,通过技术创新和产业转型升级来提高产品的国内和国际竞争力,最终满足老百姓的高品质需求。

三是从物质追求到全面发展。古人云:仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。物质文明是精神文明的基础,精神文明是物质文明的更高阶段。广义的精神文明,不仅包括文明礼仪,也包括人们对民主、法治、公平、正义、安全和环境等各方面的追求,实际上是人们对全面发展的追求。中国已经摆脱了积贫积弱的状态,老百姓除了满足吃喝玩乐,还希望更多地参与社会公共事务,更多地为推进社会公平与正义贡献力量,也更加看重社会安全和环境保护,这是一种更高层次的需求。为此,除了继续发展生产力,我国还需要稳步推进政治体制改革、推进法治建设、加强环境保护和维护国家统一与安全。反过来,一个政治清明、法治完善、公平正义的国度,才能够更好地保障老百姓对美好生活的追求。社会发展的更高阶段,一定是人们各种合理需求都得到满足的阶段,也是人的全面发展的阶段。中国的发展经验表明,先努力发展经济,才能为建设民主和法治强国奠定坚实的物质基础和稳定的群众基础。相反,在经济水平低下的情况下,贸然进行政治体制改革可能会遭遇东欧式的失败。

四是从做大蛋糕到分好蛋糕。主要矛盾的转换意味着工作重心的转化。在生产力水平低下的时代,满足人民群众基本的物质文化需求是主要目标,因此关键是快速发展生产力,做大经济蛋糕。而当经济总量达到一定程度时,如何公平地分配蛋糕日益成为一个主要问题。当前,由于收入分配政策还不完善,居民收入分配差距较大,特别是财富分布差距较大,这不可避免地带来了一些社会矛盾和冲突。既然社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,那么新时代的工作重心就是努力实现平衡式发展。例如,通过收入调节政策减少收入差距,通过转移支付政策减少地区差距,通过精准扶贫减少贫富差距。过去几十年,中央推行西部大开发、中部崛起、东北振兴,在一定程度上减少了地区发展差距,加快了区域经济协调发展。中国地大物博、地区差异很大,一个省的面积和经济体量就相当于欧洲一个国家。因此,中国一方面需要实现均衡发展,减少地区差距,另一方面又需要通过京津冀一体化和长江经济带战略推动龙头地区赶超西方发达国家,带动其它区域联动发展,这无疑是一项巨大的挑战。

(2)解决新矛盾的“四个需要”。

第一,需要党的坚强领导。“历史已经并将继续证明,没有中国共产党的领导,民族复兴必然是空想。”党的坚强领导是解决新矛盾的政治保障。一方面,全党上下要继续坚决遵循“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的初心;另一方面,要进一步坚持党要管党、从严治党,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

第二,需要凝聚最广泛的中国力量。习近平同志指出,“五年来的成就,是党中央坚强领导的结果,更是全党全国各族人民共同奋斗的结果。”离开了全国各民族人民的共同奋斗,这是不可能完成的。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。面对新时代,对新矛盾的解决同样需要我们以实现中国梦来凝聚起包括海外同胞在内的广大中华儿女的磅礴力量。最广泛的中国力量是解决新矛盾的力量支撑。

第三,需要日益精湛的国家治理。社会发展不平衡不充分,既是当前社会发展的反映,也是国家治理结果的写照。中国特色社会主义道路是解决新矛盾的根本之道。在此道路上,我们要深刻分析基本的国情党情、世情民情,充分发挥专家智库的智力优势和民间社会的集思广益,“聚天下英才而用之”,吸收一切优秀文明成果,逐渐从“摸着石头过河”到做好“顶层设计”,推出现代化的国家治理方案,实现具有中国特色、中国风格、中国气派的国家治理。

第四,需要良好友善的国际环境。中国的发展离不开世界的发展,实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。一方面,习近平同志指出,我们“必须统筹国内国际两个大局,始终不渝走和平发展道路……始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”;另一方面,面对诸如“世界经济增长动能不足,贫富分化日益严重,地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延”等世界性共同挑战,习近平总书记强调,需要全世界人民确立“人类命运共同体”意识,同心协力,相互尊重、平等协商,加强对话、减少对抗,超越文明冲突,同舟共济,共同面对传统和非传统威胁,保护好人类赖以生存的地球家园,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

链接:建国以来我国社会主要矛盾的演变

建国以后,作为执政党的中国共产党对于我国社会主要矛盾的认识,经历了一个巨大的历史性转变,其中有几次提法比较突出,反映了我们党对于当时社会性质及其发展阶段认识的结果。

1.新中国成立到土地改革完成前社会主要矛盾:人民大众同帝国主义、封建主义和国民党残余势力之间的矛盾。

2.从1953年到1956年底社会主要矛盾:随着土改完成,工人阶级和资产阶级的矛盾逐步成为国内的主要矛盾。这一主要矛盾的解决就是进行社会主义改造。

3.社会主义改造基本完成后,1956年党的八大指出:我们国内的主要矛盾,已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。

4.1981年,党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》对我国社会主要矛盾作了规范表述:在社会主义改造基本完成以后,我国所要解决的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。此后,直到党的十八大报告,相关表述都未发生过变化。

(3)新时代社会主要矛盾重大判断的意义。

第一,是党的理论创新的重大成果,是科学社会主义理论的重大发展。

马克思和恩格斯曾有过关于事物矛盾问题的重点论,及蕴含于其中的矛盾发展不平衡性思想,列宁在此基础上提出帝国主义矛盾发展不平衡理论。毛泽东同志首先完整提出主要矛盾、社会主要矛盾概念,并全面系统地论述中国近代以来的社会主要矛盾问题。党的十一届三中全会以来,邓小平同志在对国际社会主义运动和中国社会主义实践的反思中,对社会主义社会基本矛盾理论进行了创新和发展,正确认识和把握了改革开放新时期中国社会的主要矛盾,丰富和发展了马克思主义矛盾学说。我们党是马克思主义政党,始终坚持把马克思主义基本原理与中国国情和时代特征相结合,与时俱进推动理论创新发展。当今中国,党和国家事业发生历史性变革,中国特色社会主义进入新时代,对社会主要矛盾的准确把握成为执政党必须面对的重大时代课题。十九大报告对社会主要矛盾变化作出的重大判断,抓住了新时代中国基本国情的主要特征,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。这一重要论断,拓展了马克思主义理论的视野,是科学社会主义理论的重大发展。

第二,为制定新时代中国特色社会主义的新思路、新战略、新举措提供了基本依据。

对社会主要矛盾的认识是党和国家制定正确路线方针政策的基础,是中国共产党确立发展理念、制定发展战略的关键。对“人民日益增长的美好生活需要”的判断,有助于党和国家更加全面分析和把握多方面、多样化、个性化、多变性、多层次的人民需要,更好地坚持以人民为中心的发展思想,不断满足人民群众追求美好生活的各项需求,与时俱进地研究分析人民群众需要的时代特点和演变发展规律,制定具体的路线、方针、政策和战略;对“不平衡不充分的发展”的判断,实事求是地反映了新时代中国特色社会主义的主要问题,要求我们党和国家的大政方针据此作出重大创新发展。

第三,是深刻总结历史经验教训、顺应中国社会发展大势的重大决策,具有深远历史意义。

实践表明,能否正确地认识和把握社会主义社会的主要矛盾,并以此来确定工作重心和根本任务,事关社会主义的前途和命运。重大理论判断往往是开启发展新阶段的思想基础,是关乎全局的重大问题。进入中国特色社会主义新时代,首先就体现为正确认识当下的社会主要矛盾。经过改革开放近40年的发展,我国生产力发展水平大幅提高,中国特色社会主义事业取得了巨大成就,人民生活水平得到极大提高,正是因为我们党正确分析我国基本国情,才作出新时代我国社会主要矛盾的科学判断。

3.新时代的历史使命

面对新时代和新的社会主要矛盾,十九大报告提出了中国共产党人在新时代的新使命。报告提出,“实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想”,强调实现伟大梦想,必须进行伟大斗争,团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的;实现伟大梦想,必须建设伟大工程,更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力;实现伟大梦想,必须推进伟大事业,更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,保持政治定力,坚持实干兴邦,始终坚持和发展中国特色社会主义。

(1)中华民族最伟大的梦想:民族复兴。

党的十八大结束之后,习近平总书记与中央政治局全体常委们在国家博物馆参观《复兴之路》大型展览时,正式提出了“实现中华民族伟大历史复兴中国梦”的概念。

习总书记在党的十九大报告中讲到:实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命,团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争,谱写了气吞山河的壮丽史诗。

关于伟大梦想的几个深刻的认识:

第一,我们党深刻认识到,实现中华民族伟大复兴,必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。

第二,我们党深刻认识到,实现中华民族伟大复兴,必须建立符合我国实际的先进社会制度。

第三,我们党深刻认识到,实现中华民族伟大复兴,必须合乎时代潮流、顺应人民意愿,勇于改革开放,让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力。

关于伟大梦想的几个基本经验:

第一,96年来,为了实现中华民族伟大复兴的历史使命,无论是弱小还是强大,无论是顺境还是逆境,我们党都初心不改、矢志不渝,团结带领人民历经千难万险,付出巨大牺牲,敢于面对曲折,勇于修正错误,攻克了一个又一个看似不可攻克的难关,创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

第二,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但是,行百里者半九十。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

(2)伟大梦想与伟大斗争、伟大工程、伟大事业。

“四个伟大”阐释了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。四个方面相互关联、相辅相成,以中华民族伟大复兴的中国梦为引领和归宿,以中国特色社会主义的伟大事业为基础,以党的建设新的伟大工程为保障,以具有许多新的历史特点的伟大斗争为抓手,构成具有内在逻辑关联的有机整体。

第一,四个伟大的提出过程。

“四个伟大”是在实践基础上总结升华而来的,经历了从各自独立表述到逐步融合的过程。党的十二大提出“有中国特色的社会主义”,这是关于“伟大事业”的最初表述。十四届四中全会提出“党的建设新的伟大工程”。党的十七大报告提出“把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来”,自此“两个伟大”相并列。在十八大报告中,我们党第一次提出“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”这一重大论断。党的十八届六中全会提出“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业”,完成了“三个伟大”的并列。习近平总书记“7·26”重要讲话将“伟大梦想”与“伟大斗争、伟大工程、伟大事业”放在一起,“四个伟大”首次成形。十九大报告把党的历史使命和国家的未来紧密结合在“四个伟大”所展现的壮阔奋斗图景中,完成了“四个伟大”的理论集成。伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,是一个科学的、环环相扣的有机整体。伟大斗争是推进其他三个“伟大”的抓手,伟大事业是实现其他三个“伟大”的基础,伟大工程是实现其他三个“伟大”的政治保证,伟大梦想是其他三个“伟大”的归宿。

第二,四个伟大的内涵。

①“伟大梦想”是引领。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。“实现伟大梦想”明确指示了我们“朝着什么样的目标”前进。中国梦是历史的、现实的,也是未来的,既承担着中华民族的历史使命,又承担着当代中国的使命,也承担着未来中国发展走向的使命。中国梦的孕育昭示近代中国为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民富裕两大历史任务作出的不懈努力。我们的民族是伟大的民族。在5000多年的文明发展历程中,中华民族为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。近代以来,我们的民族历经磨难,中华民族到了最危险的时候,为了实现中华民族伟大复兴,无数仁人志士奋起抗争,但一次又一次地失败了。中国共产党成立后,团结带领人民前仆后继、顽强奋斗,把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

习总书记指出:“实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业,需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国,实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来,把我们的党建设好,团结全体中华儿女把我们国家建设好,把我们民族发展好,继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。”我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,接过历史的接力棒,继续为实现中华民族伟大复兴的伟大梦想而奋斗,使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林,为人类作出新的更大的贡献。

②“伟大斗争”是支撑。习总书记说,“实现伟大梦想,必须进行伟大斗争”。“进行伟大斗争”明确指示了我们“以什么样的精神状态”去实现伟大梦想。

进行伟大斗争,就是我们党站在新的历史起点上,面对前进道路上的各种艰难险阻,凝聚全国各族人民的智慧和力量,带领和团结全国各族人民以敢于斗争的精神状态,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中攻坚克难,为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。近代以来中国共产党领导人民经历艰苦卓绝的伟大斗争,终于实现了救亡图存的历史使命。今天,我们更要发扬艰苦斗争精神,解决新问题新矛盾,继续推进中国特色社会主义伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的实现。正如习近平总书记所指出的:“60多年的实践证明,我们党在这场历史性考试中取得了优异成绩。同时,这场考试还没有结束,还在继续。今天我们党团结带领人民所做的一切工作,就是这场考试的继续。”

③“伟大事业”是基础。习总书记说“实现伟大梦想,必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就”。“推进伟大事业”明确指示了我们要“举什么旗,走什么路”。无论搞革命、搞建设、搞改革,道路问题都是最根本的问题。我们之所以能够创造出人类历史上前无古人的发展成就,最根本的原因就在于走出了中国特色社会主义的正确道路。现在最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路,推动中国特色社会主义道路越走越宽广。

党的十八大以来,在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得重大成就的基础上,党和国家事业发生历史性变革,我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,提出新的思路、新的战略、新的举措,继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。中国特色社会主义伟大实践,不仅使我们国家快速发展起来,使我国人民生活水平快速提高起来,使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景,而且使中国人民和中华民族为世界和平与发展作出了重大贡献。

④“伟大工程”是保障。习总书记说“实现伟大梦想,必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程”,“建设伟大工程”明确指示了我们“以什么样的主体力量”治国理政,是实现伟大梦想、伟大斗争、伟大事业的根本保障。

历史一再证明,除了中国共产党,没有任何一个政治组织具有这样的条件和能力。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

第三,四个伟大的关系。

首先,实现伟大梦想,必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的,有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度,坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行;更加自觉地维护人民利益,坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为;更加自觉地投身改革创新时代潮流,坚决破除一切顽瘴痼疾;更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益,坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为;更加自觉地防范各种风险,坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性,发扬斗争精神,提高斗争本领,不断夺取伟大斗争新胜利。

其次,实现伟大梦想,必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证明,没有中国共产党的领导,民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

最后,实现伟大梦想,必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路,中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,保持政治定力,坚持实干兴邦,始终坚持和发展中国特色社会主义。

4.新时代的指导思想

履行新时代的伟大使命,需要新的指导思想。习近平总书记在党的十九大报告中,全面阐述了新时代中国特色社会主义思想。着眼中国特色社会主义事业的长远发展,顺应全党和全国各族人民的共同心愿,十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想,同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南,并写入党章,这是十九大的伟大思想理论成果,是十九大具有划时代意义的历史贡献。

(1)新时代中国特色社会主义思想的定义。

新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。

(2)新时代中国特色社会主义思想的内涵。

十九大报告对习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵以八个明确加以概括,回答了新时代我们要坚持和发展什么样的中国特色社会主义。

第一,明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;

第二,明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;

第三,明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;

第四,明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;

第五,明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;

第六,明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;

第七,明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;

第八,明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。

(3)新时代中国特色社会主义思想的时代意义。

新时代中国特色社会主义思想,植根于新时代中国特色社会主义新的伟大实践,立足于新时代中国发展的新的历史方位,指引着新时代决胜全面建成小康社会,夺取中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的前进方向,具有重大而深远的时代意义。

第一,开辟了中国特色社会主义的最新境界。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以非凡的政治智慧和强烈的历史担当,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,党和国家各项事业全面开创新局面,改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就。在人民群众丰富而伟大的实践中,习近平总书记带领全党进行艰辛理论探索,提出了一系列新理念新思想新战略,推出了一系列新变革新政策新举措,拓展了一系列新视野新领域新布局,形成了与邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承、又与时俱进的习近平新时代中国特色社会主义思想。

新时代中国特色社会主义思想,适应时代要求,顺应党心民心,从理论和实践的紧密结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等一系列重大的根本性的问题,取得了重大的创造性的理论创新成果,极大地丰富和发展了中国特色社会主义理论,开辟了中国特色社会主义理论的最新境界,把中国特色社会主义理论推进到了一个崭新的发展阶段。

第二,指引着新时代中国特色社会主义的前进道路。

习近平总书记在十九大报告中指出:经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代。他指出了这个新时代的五个内涵和标志:“这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。”站在这个新的历史方位,实现这个新时代的奋斗目标和战略任务,必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,用新时代中国特色社会主义思想统一全党和全国各族人民的思想和行动,汇聚起气壮山河、战无不胜的磅礴力量。

新时代中国特色社会主义思想根据十八大以来新的实践,对经济、政治、法治、科技、文化、教育、卫生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出了理论政策指导和工作布局谋划,提出了14个“坚持”的基本方略,内涵丰富、思想深邃、博大精深,是一个完整的科学理论体系。在全面建设社会主义现代化强国新征程上,进行伟大斗争,建设伟大工程,推进伟大事业,实现伟大梦想,我们肩负的任务十分艰巨繁重,还会遇到各种各样的困难,还会面临各种可以预见和难以预见的风险与挑战。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,中国特色社会主义道路就会越走越宽广。

第三,昭显出新时代科学社会主义理论的蓬勃生机。

19世纪40年代末,马克思和恩格斯共同创立了科学社会主义理论。一百多年来,世界共产主义运动取得了巨大的成绩和胜利,也经历了严重的挫折和失败。不管国际风云如何变幻,中国共产党人始终以大无畏的英雄气概,独立自主,走自己的道路,推动马克思主义中国化时代化大众化,科学社会主义的旗帜在世界的东方大国始终高高飘扬。

在世界处于大发展大变革大调整的时期,习近平新时代中国特色社会主义思想不仅为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,也密切关注世界的和平与发展,关注人类的命运和前途。他强调,“中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命”,“中国人民愿同各国人民一道,推动人类命运共同体建设,共同创造人类的美好未来”。在当今世界上,有哪一个国家、哪一个政党、哪一位领导人、哪一种理论,能如此关注人类的共同命运,心系人类的美好未来。正因为如此,现在世界上越来越多的国家、政党、组织和人士,高度评价习近平主席带领中国共产党和中国人民取得的巨大成就,密切关注习近平主席治国理政的做法和经验,《习近平谈治国理政》一书已翻译成23个语种、在全球160多个国家发行650多万册,充分反映出国际社会对习近平新时代中国特色社会主义思想的肯定和赞誉。习近平新时代中国特色社会主义思想在中国取得的巨大成功和在世界的影响,意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出了强大生机活力,这也使国际社会更多的政党、组织和人士在重新审视和学习研究马克思主义、科学社会主义,科学社会主义在当今时代放射出新的理论光芒。

第四,为全球治理体系改革和建设贡献出中国智慧和力量。

时代是思想之母,实践是理论之源。习近平新时代中国特色社会主义思想源于实践又指导实践,始终以党和人民正在做的事情为中心,始终着眼于国家的富强、人民的幸福、民族的振兴。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央蹄疾步稳全面深化改革;以前所未有的力度实施精准扶贫,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下;大力推进就业状况的改善,城镇新增就业年均一千三百万人以上,等等。进入新时代,习近平总书记强调,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,要求党和国家工作在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的重大理论和实践成果,在国际上产生着广泛的影响。

毫无疑问,当今世界,无论是发达国家还是发展中国家以及最不发达国家,都面临着发展经济、提高人民生活水平的任务。特别是广大发展中国家,既希望加快发展,又希望保持自身独立性;既希望出台改革举措,又希望社会稳定国家安定,中国的做法和经验实实在在地为这些国家和民族提供了全新选择和路径启示。习近平新时代中国特色社会主义思想集中体现了中国为解决人类问题贡献的智慧和方案,已经并必将继续受到国际社会的广泛赞誉,已经也必将为世界人民带来更多的实实在在的利益。

5.新时代的基本方略

(1)新时代基本方略的内容。

习近平同志在党的十九大报告中提出并全面阐述了新时代中国特色社会主义思想,要求全党深刻领会其精神实质和丰富内涵,在各项工作中全面准确贯彻落实,并用“十四个坚持”系统阐述了贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的总体框架,构成了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。基本方略与基本理论、基本路线形成一个统一整体,更好引领党和人民事业发展。

第一,坚持党对一切工作的领导。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,完善坚持党的领导的体制机制,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方。

第二,坚持以人民为中心。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。

第三,坚持全面深化改革。必须坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性。

第四,坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

第五,坚持人民当家作主。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,发展社会主义协商民主,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

第六,坚持全面依法治国。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,依法治国和依规治党有机统一,深化司法体制改革,提高全民族法治素养和道德素质。

第七,坚持社会主义核心价值体系。必须坚持马克思主义,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,培育和践行社会主义核心价值观,不断增强意识形态领域主导权和话语权,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化,不忘本来、吸收外来、面向未来,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,为人民提供精神指引。

第八,坚持在发展中保障和改善民生。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

第九,坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。

第十,坚持总体国家安全观。必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。

第十一,坚持党对人民军队的绝对领导。必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度,确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位,坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,更加注重聚焦实战,更加注重创新驱动,更加注重体系建设,更加注重集约高效,更加注重军民融合,实现党在新时代的强军目标。

第十二,坚持“一国两制”和推进祖国统一。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来,确保“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不变形、不走样。必须坚持一个中国原则,坚持“九二共识”,推动两岸关系和平发展,深化两岸经济合作和文化往来,推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动,共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

第十三,坚持推动构建人类命运共同体。必须统筹国内国际两个大局,始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,坚持正确义利观,树立共同、综合、合作、可持续的新安全观,谋求开放创新、包容互惠的发展前景,促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

第十四,坚持全面从严治党。必须以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设,抓住“关键少数”,坚持“三严三实”,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始终保持党同人民群众的血肉联系。

(2)新方略提出的意义。

①顺应时代变化展现大国自信。

世界每时每刻都在发生变化,中国也每时每刻都在发生变化,时代不断变化,实践没有止境,时代是思想之母,实践是理论之源。党的十八大以来,国内外形势发生深刻复杂变化,我国经济发展进入新常态,我们党通过艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想,并用“十四个坚持”构成了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。“十四个坚持”中既有中国共产党一以贯之的理念和做法,也有党的十八大以来新实践中提炼出的新经验和新方法。以“十四个坚持”构成的基本方略顺应时代变化,体现了社会主义大国的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

②掌握自身规律,明确发展路径。

在改革开放以来的发展实践中,“十四个坚持”已经在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各项工作中贯彻落实,化为行动,并得到成功验证。以“十四个坚持”为内容的基本方略是新时代马克思主义在中国的最新体现,顺应了中国自身发展规律,形成了中国特色的发展路径和策略,明确回答了我们的发展为了谁、依靠谁、发展成果由谁共享等重大问题,是全党全国人民的根本遵循,必须长期坚持和贯彻。

③凝聚真理力量提供工作遵循。

习近平同志提出的新时代中国特色社会主义基本方略是一个统一的整体,是我们党勇于坚持真理,凝聚真理力量,根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出的理论分析和政策指导,为我们推动各项事业发展提供了方法策略和工作遵循。

6.新时代的奋斗目标

实现社会主义现代化,是几代中国人的梦想,同时中国现代化道路从一开始就注定不会是一帆风顺的。特别是从1975年四届人大上提出到本世纪末实现四个现代化的奋斗目标,我们的确渴望早日实现现代化。此次十九大报告就我国社会主义现代化的实现问题进行了新的勾画、制定了新的奋斗目标,描绘了美好的宏伟蓝图。

(1)完整意义的现代化目标的提出。

新中国成立以后,我们党把实现工业化作为政治独立后的首要发展目标,但是受各种因素的制约,建国后我们一直没能提出明确的现代化目标。或者说,我们将工业化与现代化混为一谈。真正明确提出“现代化”目标的,应当是在四届人大上,周恩来总理在政府工作报告中提到,“到本世纪末,实现工业、农业、国防和科学技术的现代化”。

1975年1月13日晚8时,人民大会堂大厅内灯火辉煌,庄严肃穆,第四届全国人民代表大会开幕了。此时,77岁的周恩来已经是重病缠身,面对2864名代表的期待,他流露出特殊的神情。人民大会堂万人大厅内,又再次响起周恩来坚定、清晰的苏北口音:“遵照毛主席的指示,三届人大的政治工作报告曾经提出,从第3个五年计划开始,我国国民经济的发展,可以按两步来设想:第一步,用15年时间,即在1980年以前,建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系;第二步,在本世纪内,全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化,使我国国民经济走在世界的前列……”

提出的目标是宏伟的、令人振奋的,但是对于正处于“文化大革命”中的中国而言却是非常艰难的事。

(2)分阶段实现现代化是对历史经验教训总结的结果。

在经济建设上犯急于求成的冒进错误,导致我们在现代化道路上欲速则不达。改革开放以来,总结历史经验教训,我们党提出了实事求是发展经济、实现现代化的战略部署。

分阶段发展的思想其实在改革开放之前就已经提出初步的设想了:“两步走”的设想,是在1963年9月中央工作会议制定国民经济长远规划时,根据毛泽东的意见提出来的。第一步,建立一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系,使我国工业大体接近世界先进水平;第二步,使我国工业走在世界前列,全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化。1964年12月21日,周恩来在第三届全国人民代表大会上所作的《政府工作报告》中,正式宣布了这个设想,他说,“为了实现现代化这个伟大的历史任务,从第三个五年计划开始,我国的国民经济发展,可以按两步来考虑:第一步,建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系;第二步,全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化,使我国经济走在世界的前列。”只是可惜由于“文革”的爆发,经济建设及其探索基本上停滞不前了。

1982年党的十二大上,决定从1980年到2000年分两步走实现现代化的战略部署,第一个十年,即1990年比1980年国民生产总值翻一番;第二个十年,即到2000年比1990年再翻一番,实现翻两番的目标。

1987年党的十三大上,提出了“三步走”的战略部署,即第一步,实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步,到本世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平。第三步,到下个世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。然后,在这个基础上继续前进。

1997年党的十五大上指出:21世纪我们的目标是,第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过十年的努力,到建党一百年时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到本世纪中叶建国一百年时,基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家。

2002年党的十六大报告中重申:“根据十五大提出的到2010年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标,我们要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。经过这个阶段的建设,再继续奋斗几十年,到本世纪中叶基本实现现代化,把我国建成富强民主文明的社会主义国家。”

正是由于坚持了实事求是的分阶段发展的战略部署,我们国家的各项事业才避免了过去许多年来的“急于求成”的冒进错误,才一步一个脚印的向着既定的目标前进,取得了举世瞩目的成绩。

(3)党的十九大战略部署。

20年全面建成小康社会之后,如何实现第二个百年奋斗目标?有怎样的战略部署和发展路径?实现这个目标,必须经过长期的有步骤的分阶段的努力奋斗。社会主义现代化总任务和战略部署大体可分两步走:

第一步,从2020年到2035年,基本实现社会主义现代化。2020年之后,中国社会主义现代化建设的主题就是全体人民在中国共产党领导下,经过三个五年,基本实现社会主义现代化。

第二步,从2035年到2050年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。主要体现在几个方面:人均收入水平、人类发展水平、主要现代化指标达到发达国家水平;实现国家治理体系和治理能力现代化;综合国力、国际影响力领先,在世界的地位更加凸显;共同富裕基本实现,地区、城乡、收入差距持续缩小,高水平的公共服务与社会保障覆盖全体人口等。

党的十九大报告中关于战略部署的内容突出的变化有两个:

其一,核心目标从“社会主义现代化国家”上升为“社会主义现代化强国”,标志着中国进入强国时代;

其二,现代化目标内容更加全面,不仅包括经济上的富强、政治上的民主、文化上的文明、社会上的和谐,还包括生态上的美丽,也充分体现了“五位一体”战略布局与目标之间的联系。

——“两步走”的意义:

一是完整勾画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图。

改革开放之初,我们党提出社会主义现代化建设分“三步走”战略目标,前两步目标早已提前实现。党的十六大提出本世纪头20年全面建设小康社会,这个目标再过三年也即将实现。党的十九大确定从2021年到2050年的30年将分两个15年安排。这样,改革开放以后我国社会主义现代化建设的时间表、路线图就完整了,实际上分成这样五个阶段:第一阶段,改革开放之初到1990年主要解决人民的温饱问题;第二阶段,1991年到2000年使人民生活达到小康水平;第三阶段,2001年到2020年全面建成小康社会;第四阶段,2021年到2035年基本实现社会主义现代化;第五阶段,2036年到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

二是把基本实现社会主义现代化的目标提前了15年。

我们党过去提出的奋斗目标是到本世纪中叶基本实现现代化,这次提出到2035年就要基本实现社会主义现代化,也就是说和过去的目标相比提前了15年。一方面说明我们发展的成就巨大,超出了预期;另一方面也表明未来我国发展的潜力仍然很大,长期向好的态势没有改变。当然,作出这样一个安排我觉得是非常有把握的,也有利于激励全党全国各族人民为之而奋斗。

三是第二个百年奋斗目标的表述更加完整。

原来的目标是到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十九大对此作出了两处小的调整,一是加上了“美丽”两个字,一方面是和“五位一体”总体布局相统一相对应,另外将“美丽”纳入到社会主义现代化建设的重要内涵,也有利于加快建设美丽中国;第二个小的变动就是把原来的“国家”改成了“强国”,这样提升了第二个百年奋斗目标的内在要求。

——两步走的具体实施要求:

一要坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。

在全面建成小康社会的基础上,继续把中国特色社会主义事业推向前进,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗,必须坚持走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。这是方向问题,必须始终不渝。我们要进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持党的基本路线不动摇,坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进;要始终弘扬伟大的民族精神和时代精神,不断振奋全民族的精气神,朝气蓬勃迈向未来;要心往一处想,劲往一处使,用13亿人的智慧和汗水汇聚起实现第二个百年奋斗目标的磅礴力量。

二要苦干实干,发扬钉钉子精神。

实现第二个百年奋斗目标是一项光荣而艰巨的事业,不可能一蹴而就,需要每一个人付出艰苦努力,用实干托起未来。我们要仰望星空,更要脚踏实地,把要办的事情做扎实,把改革发展稳定的任务落实好,一步一个脚印地朝着梦想奋进;要始终保持那么一股劲,那么一股革命热情,那么一种拼命精神,披荆斩棘、勇往直前;要牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念,让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能;要发扬钉钉子精神,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,用新的思路、新的举措,把美好的蓝图变为现实。

三要对人类文明作出更大的贡献。

中国一旦实现现代化,就将进入发达国家行列,这意味着世界发达国家的总人口规模增长了一倍。这将是一项前所未有的非凡成就。踏上建设社会主义现代化国家新征程,实现第二个百年奋斗目标,需要我们更加积极主动地参与全球治理,从世界和平与发展的大义出发,贡献中国智慧和中国方案,做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

三、十九大重要成就——修改党章

党的十九大闭幕式一项重要的议程,就是通过了《中国共产党章程(修正案)》,决定对党章进行修改,这将是中国共产党历史上第17次修改党章。

(一)为什么要进行党章的修改?

任何一个组织要正常运行,都需要有一个规章制度来保证。中国共产党作为世界上最大的政党,从它诞生以来,就一直把党章作为党内的根本大法,党章在中国共产党的政治生活中扮演了极为重要的角色。

1.从党的发展历史来看

党章的不断修订,反映了我们党从初创到走向成熟的经验的积累,是一个不断成熟的历史过程,这中间既有值得传承的经验,也有让我们付出惨重代价的教训。

1921年召开的中共一大,就提出并制定了党纲,700来字,对共产党的性质和纲领、组织机构和原则等做了简要的规定,这成了日后更详细的党章的雏形。但由于刚刚组建的党,在筹建和机构运行方面缺乏经验,可能很多方面都是在学习,尤其是在模仿照搬苏联共产党的章程内容。我党第一部正式党章是1922年中共二大制定的,此后的历次代表大会(除了五大),都对党章作出了不同程度的修改。

现行的党章是1982年9月,党的十二大上修改制定的。这个奠定了中国特色社会主义建设时期共产党的行动基础。此后的十三大一直到十八大,每一次代表大会都会在1982年的党章基础上做修改。这次党的十九大也不例外。

修改党的基本大法自然是非常严肃的事。分析改革开放以来的历次党章修改,可以发现,修改党章主要涉及几大块内容:

一是新阶段党的理论和路线方针政策的完善,会有一些新表述、新提法写入党章,充实党的指导思想;

二是对中国特色社会主义建设的阶段性经验总结;

三是一些党内重要制度和体制机制的修订完善。

比如,党的十五大把邓小平理论确定为党的指导思想,党的十六大写入了“三个代表”重要思想,党的十七大则写入了“科学发展观”,“科学发展观”在党的十八大上被确立为指导思想等,这些都是中国共产党在不同的历史发展阶段,根据中国特色社会主义建设的新形势新任务,探索总结的宝贵经验和理论升华,充实了中国特色社会主义理论体系。

2.从理论上来看

党章的不断修订反映了我们的党是一个坚持马克思主义的开放的政党,我们一方面不断进行理论创新,同时又善于最大限度地将马克思主义中国化的最新理论成果写入党章,成为我们的理论指导,我们党才得以不断地发展进步。党章作为党内的根本大法,具有并需要保持稳定性和连续性;但是随着形势的变化、实践的发展,指导思想必须要跟得上形势的变化,才能起到引领的作用。这就彰显了理论的力量。

(二)党的十九大对党章进行了哪些修改?

1.把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章

大会一致同意,在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。大会要求全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动,增强学习贯彻的自觉性和坚定性,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

2.把中国特色社会主义文化写入党章

大会同意把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章,这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。大会强调,全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

3.把实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章

大会认为,实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。大会同意在党章中明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。

4.把我国社会主要矛盾变化的重要判断写入党章

大会认为,党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断,反映了我国社会发展的客观实际,是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改,为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

5.把推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章

坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,全面建成社会主义现代化强国,反映了我们党坚持和发展中国特色社会主义的根本目的、发展理念、战略布局、战略目标。把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章,有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来,树立和践行新发展理念,不断开创改革发展新局面。

6.把供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章

大会同意把发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推进供给侧结构性改革,建设中国特色社会主义法治体系,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,培育和践行社会主义核心价值观,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化,提高国家文化软实力,牢牢掌握意识形态工作领导权,不断增强人民群众获得感,加强和创新社会治理,坚持总体国家安全观,增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。

7.把习近平主席强军思想、人类命运共同体和“一带一路”写入党章

大会同意,把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导,贯彻习近平强军思想,坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务;铸牢中华民族共同体意识;坚持正确义利观,推动构建人类命运共同体,遵循共商共建共享原则,推进“一带一路”建设等内容写入党章。

8.把新时代管党治党要求和“四个意识”写入党章

大会同意,把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党,加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争等要求写入党章,把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,发展积极健康的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章,把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。

9.把“党是领导一切”的政治原则写入党章

大会认为,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。大会同意把这一重大政治原则写入党章,这有利于增强全党的意识,实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致,提高党的创造力、凝聚力、战斗力,确保党总揽全局、协调各方,为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

10.把十八大以来从严治党的成功经验写入党章

大会认为,总结吸收党的十八大以来党的工作和党的建设的成功经验,并同总纲部分修改相衔接,对党章部分条文作适当修改十分必要。实现巡视全覆盖,开展中央单位巡视、市县巡察,是巡视工作实践经验的总结,必须加以坚持和发展;推进“两学一做”学习教育常态化制度化;明确中央军事委员会实行主席负责制,明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作,反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要,等等,是党的十八大以来党的工作和党的建设成果的集中反映。把这些内容写入党章,有利于全党把握党的指导思想与时俱进,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,有利于强化基层党组织政治功能,推动全面从严治党向纵深发展。

(三)修改党章的重要意义

1.有利于固化马克思主义中国化最新成果

中国的社会主义革命和社会主义建设,之所以能从胜利走向胜利,核心的一条就是将马克思主义的普遍原理同中国的具体实践相结合,继承、发展、创新马克思主义的科学原理,这便是马克思主义中国化。党的十八大以来,我党提出了党的建设、中国特色社会主义建设的新思想、新理论、新战略,它们是马克思主义中国化的最新成果,将它们写入党章,便于固化下来,作为我们今后五年、十年,乃至更长一段时间的行动纲领,是非常必要的。

2.有利于用最新科学理论武装全党

党章是党的总章程,对坚持党的领导、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党的十九大根据新形势新任务对党章进行适当修改,有利于全党更好地用最新的科学理论武装全党。有了最新的科学理论,就能更好地指导我们新的伟大实践。

3.有利于全面从严治党的深化

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面从严治党,无论思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设,尤其是党风廉政建设、反腐败斗争取得了举世瞩目的伟大成就。在这五年中,全面从严治党取得了不少新鲜经验,把这些新鲜经验理论概括后写入党章,对坚持和强化党的领导、把党建设得更加朝气蓬勃、坚强有力具有重大意义。

4.有利于坚持和发展中国特色社会主义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面审视当今世界和当代中国发展大势,在治国理政、内政外交诸多领域、各个方面都取得了前所未有的丰硕成果,办成了过去一直想办而未办成的事情。在国际舞台为世界各国奉献了中国智慧、提出了中国方案。把以习近平同志为核心的党中央治国理政新鲜经验理论概括后写入党章,对鼓舞和动员全党全国各族人民继续推进全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义具有重大意义。

四、十九大的重要意义

(一)十九大的中国意义

党的十九大是在全面建成小康社会关键阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会,对鼓舞和动员全党全国各族人民继续推进全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义具有重大意义。

“不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”在中国历史进程又一次处于承前启后、继往开来、决胜全面建成小康社会的关键节点上,能否不忘初心,继续前进,创造性地提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领,事关党和国家事业继往开来,事关中国特色社会主义前途命运,事关最广大人民根本利益。党的十九大深入分析了当前国际国内形势,全面把握党和国家事业发展新要求和人民群众新期待,制定了适应时代要求的行动纲领和大政方针,从战略全局上对党和国家事业作出规划和部署,从而能够凝聚全党和全国各族人民的共识,激发中国智慧,汇聚起磅礴的中国力量,共同迈向中华民族伟大复兴的新征程。

习近平指出,行百里者半九十。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,必须以科学理论把握方向,增强战略定力,引领党和国家的事业保持初心,坚定信念,乘风破浪,勇往直前。作为历史关键时期的一次重要大会,党的十九大在集中全党智慧的基础上制定的党和国家事业发展的战略思想、行动纲领和大政方针,一定会团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会,奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

(二)十九大的世界意义

这是一次“站在世界地图前”召开的大会,英国广播公司如此评价中国共产党第十九次全国代表大会的召开。

1.中国道路激荡世界

经过中国共产党人近百年的探索与努力,中国发展站在了新的历史方位,中国已稳居世界第二大经济体并一直保持快速发展,世界经济增长三成以上由中国贡献。近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。中国特色社会主义取得的伟大成就,表明了共产主义、社会主义的真理性。中国特色社会主义道路取得成功,让一些西方学者的所谓“历史终结论”不攻自破,也启示国际社会尤其是广大发展中国家:各国都应立足自身,寻找适合自己的发展道路。

自立立人,自达达人。中国特色社会主义进入新时代,意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。

2.中国贡献惠及世界

作为中国这个世界最大发展中国家的执政党,中国共产党深知,要担负好时代和人民赋予的责任,首先必须搞好自身建设。一个作风严明、坚强有力、始终不忘初心的执政党,才能带领好中国人民不断取得胜利。

中国共产党从严治党、自我革新的最新实践和成功经验,引发一些外国政党学习和借鉴。有41年历史的西班牙人民党就效仿中国共产党党内监督机制,设立“纪委”人民监督办公室。越中友好协会副会长阮荣光也表示,越南一直密切关注并注意学习中国共产党在全面从严治党方面采取的重要举措。

许多国家的政党从中国共产党的成功故事中受到启发。中国共产党的执政经验对所有发展中国家都具有重要参考价值。

同时,十九大规划了中国经济社会改革发展战略蓝图,中国共产党将带领开放的中国实现历史性变革,中国发展将更加日新月异,成为国际社会更加强大的正能量。目前,几乎所有跨国企业在中国都有重要利益,都在关注中国巨大的市场和发展前景。一个日益强大的中国必将为世界提供更多公共产品,并在与世界拥抱和联动的过程中更加积极有为。

3.中国智慧启迪世界

十九大报告深刻回答了中国和世界共同面临的诸多重大理论和实践问题,为全球治理体系的更加完善贡献了中国智慧。

为开拓全球经济治理新局,报告提出要同舟共济,促进贸易和投资自由化便利化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展;面对当前世界安全领域挑战,报告提出要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧,统筹应对传统和非传统安全威胁,反对一切形式的恐怖主义;为使全球合作更加深入畅通,报告强调,中国秉持共商共建共享的全球治理观,倡导国际关系民主化。

中国正以越来越自信的姿态参与到国际事务中,积极贡献中国方案,成为推动全球化、维护世界和平与世界格局多极化的重要力量。

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