[摘  要]加强和改进新时代高校党建工作是协调推进“四个全面”战略布局特别是推进全面从严治党、深化党的自我革命的重要组成部分，也是办好中国特色社会主义大学、推动高等教育高质量发展、办好人民满意的高等教育的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把高校党建工作摆在突出位置，作出一系列重大战略部署，高校党建工作成效卓著，引领推动我国高等教育取得历史性成就、发生历史性变革，形成了许多具有时代性、规律性、创造性的重要经验。

[关键词]新时代；高校党建工作；主要举措；重要经验

习近平总书记强调，教育是国之大计、党之大计。[1]159党的十八大以来，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度，就教育改革发展提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于教育的重要论述，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了前进方向、提供了根本遵循。

习近平总书记关于教育的重要论述站位高远、内涵丰富、思想深邃、体系完整，集中体现为“九个坚持”，即坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作[2]。习近平总书记关于教育的重要论述既坚持了马克思主义教育思想的基本立场、观点、方法，汲取了中华优秀传统文化中的教育思想，又总结和概括了中国特色社会主义教育改革发展的实践经验，提出了许多具有原创性、时代性、指导性的重要思想观点，标志着我们党对教育的规律性认识达到了新的高度，是马克思主义教育思想中国化时代化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

习近平总书记关于教育的重要论述科学回答了新时代中国特色社会主义教育的发展方向、道路、方针、原则特别是保证等一系列方向性、根本性、全局性、战略性问题，是加强和改进新时代高校党建工作的总统领、总遵循。全国高校普遍把党的政治建设摆在首位，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述作为首要政治任务，认真落实习近平总书记关于打好高校党的政治建设攻坚战的重要指示批示精神，坚持不懈学懂弄通做实党的创新理论，教育引导党员、干部和师生坚持和捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心怀“国之大者”，善谋“党之大计”，经常对标对表，及时校准偏差，确保党的路线方针政策和党中央相关决策部署在高校不折不扣落细落实。其中的重要举措是坚持把学习贯彻党的创新理论特别是习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神作为高校党委会（常委会）第一议题，作为党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、教师集中理论学习以及党史学习教育等集中性学习教育活动的突出内容，在第一时间进行传达学习和研究落实，并对贯彻落实情况开展专项督查、巡视巡察和整改“回头看”，推动党中央教育决策部署落地见效。正是由于坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，高校党建工作才能固本强基、成效卓著、行稳致远。

2016年12月7日，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话中强调，“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”[3]379。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和加强党对高校的全面领导，作出了一系列重要制度性安排，在中共中央、国务院2019年出台的《中国教育现代化2035》中将坚持党的领导作为推进教育现代化的七项基本原则之首，确保党在教育工作方面始终总揽全局、协调各方。

一是成立中央教育工作领导小组。2018年2月，党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，决定成立中央教育工作领导小组，加强党中央对涉及党和国家事业全局的教育工作的集中统一领导。该领导小组作为党中央决策议事协调机构，主要负责“研究提出并组织实施在教育领域坚持党的领导、加强党的建设方针政策，研究部署教育领域思想政治、意识形态工作，审议国家教育发展战略、中长期规划、教育重大政策和体制改革方案，协调解决教育工作重大问题等”[4]。随着各个地方、不同层级教育工作领导小组的相继成立，教育工作领导小组已经形成了一个上下贯通、左右协同的完整组织网络，成为党领导教育工作的一项重要机制。同时推动地方党委担负起属地管理责任，把部委属高校、地方高校一体纳入党建工作布局，形成并健全了党委统一领导，教育工作领导小组牵头协调，各相关部门密切协同、齐抓共管高校党建工作的崭新格局。

二是完善党委领导下的校长负责制落地运行机制。党委领导下的校长负责制，是坚持党对高校领导的根本制度。2014年10月中共中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，2021年4月新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》发布实施，重申并强调高校实行党委领导下的校长负责制，高校党的委员会（高校党委）全面领导学校工作，支持校长按照《高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作。对高校党委的地位和作用作出完整全面的概括，明确提出“坚持党管办学方向、党管干部、党管人才、党管意识形态，领导改革发展”，[5]5高校党委要承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实，并从9个方面明确了高校党委的主要职责，使高校党委领导下的校长负责制的目标任务更加清晰、实现途径更加明确、落实措施更加具体。在学校层面明确高校党委会（常委会）为党委议事决策机构，校长办公会议（校务会议）为行政议事决策机构；在院系层面明确党政联席会议为院系议事决策机构，集体讨论决定院系重大事项。随后全国高校普遍结合实际修订健全党委全委会、常委会、校长办公会的会议制度和议事规则，并规范院系党组织会议、党政联席会议决策制度，完善了党委领导下的校长负责制落地运行机制，确保把党的领导落实到高校办学治校全过程各方面。

三是构建“四责协同”的全面从严治党工作机制。2020年中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，随后教育部党组印发《中共教育部党组、党组书记、党组其他成员落实全面从严治党责任清单》，并指导推动各地教育工作部门和各高校制定落实全面从严治党主体责任清单，进一步细化明确高校党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任以及纪委监督责任，进一步完善了全面从严治党责任体系，形成了高校管党治党责任链条。“四责协同”机制的构建彰显了系统思维，进一步压实了高校党建工作的政治责任，有力推动了高校党建工作与事业发展深度融合，实现了一体推进、同频共进、提质增效。

四是开展新一轮大学章程修订工作。章程是高校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。2021年10月起，按照党的十九大以来党中央、国务院发布的有关高等教育改革发展的一系列重要文件精神，各高校普遍启动了新一轮大学章程集中修订工作，着力加强党的全面领导，强化学校全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的具体举措，将加强高校党的建设和思想政治工作的要求进一步制度化。

习近平总书记指出，“我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。”[3]3762021年4月，习近平总书记在清华大学考察时鲜明指出，“中国教育是能够培养出大师来的。我们要有这个自信，开拓视野、兼收并蓄，扎扎实实把中国教育办好。”[6]中华民族5000多年的文明史和中华优秀传统文化，特别是党的十八大以来我国高校坚持与祖国共进、与时代同行所创造的举世瞩目的发展成就，更加坚定了新时代走好中国特色社会主义高等教育发展道路的底气和信心。

一是明确新时代党的教育方针。党的教育方针是党的理论和路线方针政策在教育领域的集中体现，在教育发展中具有根本性地位和作用。2021年4月，十三届全国人大常委会第二十八次会议通过关于修改《中华人民共和国教育法》的决定，将其第五条修改为“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”[7]210，将党的教育方针落实为国家法律规范。5月，中央教育工作领导小组印发专门通知，推动各地各高校把全面贯彻党的教育方针作为建设高质量教育体系、实现高质量发展的根本要求，作为考核各级党委和政府履行教育职责与评价各高校及其领导人员、管理人员的重要内容。

二是坚持马克思主义指导地位。习近平总书记指出，“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，也是我国大学最鲜亮的底色”[8]6；“党校、干部学院、社会科学院、高校、理论学习中心组等都要把马克思主义作为必修课，成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地。”[9]1542019年10月，党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，“把坚持以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、教育教学各方面”，[10]43进一步明确了马克思主义在教育工作中的指导地位。党中央深入实施马克思主义理论研究和建设工程，中共中央办公厅出台《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》等，推动高校普遍完善党委理论学习中心组学习制度，加强马克思主义理论教育，加强马克思主义在高校哲学社会科学领域特别是法学、新闻学、经济学等学科专业指导地位，严格落实意识形态工作责任制，强化课堂课外、网上网下等各类阵地管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，马克思主义在高校的指导地位更加鲜明。

三是坚持社会主义办学方向。坚持什么样的办学方向，关系教育事业兴衰成败和社会主义现代化建设全局。我国的教育是社会主义教育，这是由国家性质所决定的，也是我国宪法和教育法明文规定的，要理所应当地坚持社会主义办学方向、发展社会主义的教育事业。2016年12月，习近平总书记提出了“四为服务”的重要论断，即坚持高等教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务[3]377，深刻阐明了我国高等教育发展方向必须要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，进一步明确了中国特色社会主义教育事业发展的核心价值取向。

四是扎根中国大地办大学。2014年5月，习近平总书记在北京大学师生座谈会上强调，“世界上不会有第二个哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、剑桥，但会有第一个北大、清华、浙大、复旦、南大等中国著名学府”。[11]132022年4月，习近平总书记在中国人民大学考察时强调，要“扎根中国大地办大学，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路”。[12]这些重要论断，深刻阐明新时代高等教育的发展方向，科学指出建设中国特色、世界一流大学的实现路径，指导高校坚定教育自信，全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为根本任务，把服务国家作为最高追求，把学科建设作为发展根基，把深化改革作为强大动力，把加强党的建设作为坚强保证，坚定不移走中国特色社会主义高等教育发展道路。在第二轮“双一流”建设中，明确提出坚持中国特色社会主义教育发展道路，更加突出培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向，为建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。

五是加快构建中国特色哲学社会科学。2016年5月17日，习近平总书记亲自主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话，指出“要按照立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路，着力构建中国特色哲学社会科学”[13]15。2017年5月，中共中央印发《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》，将加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系作为重点任务进行部署。习近平总书记在中国人民大学考察时进一步强调，“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系。”[12]“5·17”座谈会以来，构建中国特色哲学社会科学步伐加快，学科体系更加健全，研究水平不断提高，高校在其中的地位、作用和贡献更加凸显。2022年5月，中宣部、教育部联合印发《面向2035高校哲学社会科学高质量发展行动计划》，将体系构建作为重中之重，推动高校将党的创新理论引领贯穿中国特色哲学社会科学各学科知识体系，加快构建适应国家需求支撑知识创新的学科体系、有效提升国家文化软实力的学术体系、融通中外开放自信的话语体系，特别是加快建构中国自主的知识体系。

2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话中指出，“我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”[2]党的十八大以来，我国高校紧紧围绕解决好为谁培养人、培养什么人、怎样培养人这个根本问题，坚持把立德树人作为根本任务，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系和评价体系等，不断健全完善立德树人落实机制，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

一是全面落实“两个根本”。我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代社会主义建设者和接班人，这是教育工作的根本任务，也理所应当是教育现代化的方向目标。2021年11月，党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计”，“培养造就大批堪当时代重任的接班人”。[14]74高校始终坚守为党育人、为国育才初心使命，坚持把立德树人作为根本任务，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，紧紧抓住全面提高人才培养能力这个核心点，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质等六方面上心用力，深入培育和弘扬社会主义核心价值观，努力破除“五唯”顽瘴痼疾，扭转不科学的教育评价导向，着力引导青年学生立大志、明大德、成大才、担大任，不负党和人民的期望。

二是全面落实“五育并举”。习近平总书记专门把劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的要求之中，提出“德智体美劳”的总体要求，[2]强调要“加强和改进学校体育美育，广泛开展劳动教育，发展素质教育，推进教育公平，促进学生德智体美劳全面发展”，[15]3实现了党的教育理论的重大创新。2020年3月，中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，把体育、美育、劳动教育摆在更加突出的位置，纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段，构建起德智体美劳全面培养的教育体系，健全了更高水平的人才培养体系，不断促进学生全面发展、成长成才。

三是全面落实教材建设国家事权。教材是立德树人的重要载体，教材建设体现国家意志，是国家事权。习近平总书记对教材建设特别是用心打造培根铸魂、启智增慧精品教材作出一系列重要指示批示，鲜明提出了“一坚持五体现”的要求，即“教材要坚持马克思主义指导地位，体现马克思主义中国化要求，体现中国和中华民族风格，体现党和国家对教育的基本要求，体现国家和民族基本价值观，体现人类文化知识积累和创新成果”[16]352，科学指明了教材建设的方向使命和工作重心。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》，对教材建设作出顶层设计和全面部署。2017年，经党中央、国务院批准，国家教材委员会正式成立。出台《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》，教育部印发《职业院校教材管理办法》《普通高等学校教材管理办法》和《新时代马克思主义理论研究和建设工程教育部重点教材建设推进方案》等，教育部等五部门印发《关于教材工作责任追究的指导意见》等，对各学段各学科领域教材建设的规划、编写、审核、出版、印刷发行、选用使用以及追责等进行规范，教材建设取得积极进展，教材质量持续提高。

2019年3月18日，习近平总书记亲自主持召开学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话，鲜明指出“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，思政课作用不可替代”。[17]2党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各高校深入学习贯彻习近平总书记“3•18”重要讲话和重要指示批示精神，不断推进思路、师资、教材、教法、机制、环境创优，按照“八个统一”要求不断增强思想政治理论课（以下简称“思政课”）的思想性、理论性和亲和力、针对性，教学质量和水平实现大幅提升，深化高校思政课改革创新取得历史性成绩。

一是完善顶层设计。2019年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，2021年9月中共中央办公厅印发《关于加强新时代马克思主义学院建设的意见》，从中央层面作出系统设计和全面部署。成立教育部大中小学思政课一体化建设指导委员会，修订和制定《高等学校思想政治理论课建设标准（2021年本）》和《高等学校课程思政建设指导纲要》等，开展“三巡六创优”“改革创新先行试点”“一省一策”集体行动等，政策“组合拳”频频落地，深化高校思政课改革创新的“四梁八柱”健全定型。同时特别明确“把思政课建设情况纳入学校党的建设工作考核、办学质量和学科建设评估标准体系”，[18]17推动形成了全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的“大格局”，高校思政课建设进入到历史上最好的发展时期。

二是突出主题主线。习近平总书记强调，“办好思政课，就是要开展马克思主义理论教育，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人”[17]6。高校思政课作为对大学生进行集中式、系统化、持续性马克思主义理论教育的主渠道，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，党的十八大以来4次修订思政课教材，将党的创新理论全面贯穿、有机融入到思政课教学中，着力加强以马克思主义中国化时代化最新成果为核心内容的思政课课程群建设，在全国重点马克思主义学院所在高校率先单独形态开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”必修课基础上逐步实现了所有高校全面开设，同时重点建设37所全国重点马克思主义学院，高校马克思主义学院增至1440余家，全国马克思主义理论一级博士学位授权点增至104个，支持建设200 余个优秀教学科研团队，[19]党的创新理论“三进”工作有力有效开展，坚定了青年学生的信仰信念信心，打牢了成长成才的科学思想基础。

三是建强关键力量。习近平总书记对思政课教师寄予厚望，并提出了“六个要”的基本要求，即政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正。2020年1月，教育部专门出台《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》，这是教育部第一次用部门规章的形式对高校思政课教师队伍建设作出规定。《规定》进一步明确了思政课教师队伍的职责与要求、配备与选聘、培养与培训、考核与评价、保障与管理等，大力推动各地各高校配齐建强，高校思政课教师队伍建设实现历史性突破。截至2021年年底，高校思政课专兼职教师超过12.7万人，较2012年增加7.4万人，教师配备总体达到师生比1：350的要求[20]。

四是用好“大思政课”。习近平总书记多次就用好“大思政课”作出重要指示，指导思政课更好地跟现实结合起来，把道理讲深、讲透、讲活。教育部等十部门联合印发《全面推进“大思政课”建设的工作方案》，遴选北京、上海、天津、陕西、江西等5个省份作为全国“大思政课”建设综合改革试验区。全国高校大力改革创新思政课课堂教学，将思政小课堂、社会大课堂、网络云课堂有机结合起来，重点用好新中国成立70周年、打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标、中国共产党成立100周年、疫情防控、成功举办北京冬奥会等鲜活资源，上好“大思政课”，讲好新时代故事，让广大青年学生在新时代中国特色社会主义生动实践中深刻领悟思想伟力，深刻领悟党的领导和社会主义制度的显著优势，坚定“四个自信”，矢志不渝听党话跟党走。

习近平总书记多次强调，“思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。”[2]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把思想政治工作作为事关党的事业后继有人的战略工程来抓，坚持因事而化、因时而进、因势而新，不断推动高校思想政治工作贯穿教学、科研、管理、服务等全过程，努力构建高质量思想政治工作体系，青年学生的思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养明显提高，呈现出爱党爱国、自信自强的思想特征。

一是完善“三全育人”工作机制。中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，对高校思想政治工作进行总体谋划和全局部署。2020年4月教育部等八部门联合印发《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，并在8个省、25所高校、92个院系一共125家试点单位进行“三全育人”综合改革试点，推动高校充分运用学科专业课程中蕴含的思想政治教育资源推进课程思政，深入开展“四史”特别是党史学习教育，深化“一站式”学生社区综合管理改革，加强学生会、学生社团建设管理等，加快完善“三全育人”体制机制。结合教育评价改革，将思想政治工作作为“双一流”建设、学科专业等评估重要指标，作为各类巡视督查、干部考核重要内容。

二是强化思想政治工作队伍保障。2017年10月新修订的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》正式施行，按照总体上师生比不低于1:200的比例设置专职辅导员岗位，根据专兼结合、以专为主的原则配备，落实辅导员“双线”晋升，提升优化高端培训、访学研修、在职深造“三大专项”，举办全国高校辅导员素质能力大赛，选树宣传最美高校辅导员等先进人物，推动辅导员成为青年学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友。截至2022年3月，全国高校专兼职辅导员达到24.08万人，师生比达到1：171，31个省（自治区、直辖市）辅导员配备实现了整体达标。[20]加强心理健康教育咨询与服务中心建设，按照师生比不低于1∶4000配备心理健康教育专业教师，每校至少配备2名专业教师，强化心理健康知识普及宣传和学生心理问题排查疏导，培育学生理性平和、乐观向上的健康心态。

三是加强高校教师思想政治和师德师风建设。习近平总书记多次就教师队伍建设作出重要指示批示，对广大教师提出了“四有”好老师、“四个引路人”、“四个相统一”等殷切期望，强调教师要成为学生为学、为事、为人示范的大先生，努力做精于“传道授业解惑”的“经师”和“人师”的统一者。2018年1月，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，将提升思想政治素质、全面加强师德师风建设作为重点任务，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，建立教师职业行为负面清单及失范行为处理办法，出台新时代教师职业行为十项准则，健全荣誉表彰制度，选树宣传“时代楷模”“最美教师”等教书育人典型，建立师德违规典型案例经常性通报机制，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，努力培养和汇聚打造中华民族“梦之队”的筑梦人。

习近平总书记多次指出，“各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面”[2]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把高校基层党组织建设和党员队伍建设作为高校党建的基础工程，不断强化高校基层党组织政治功能，推动高校党建与高等教育事业发展深度融合，确保党的教育方针和党中央重大决策部署在高校有效贯彻落实。

一是加强高校领导班子和干部队伍建设。在《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中，明确提出要按照社会主义政治家、教育家标准选好配强高校党委书记、校长，把政治过硬、品行优良、业务精通、锐意进取、敢于担当的优秀干部选配到学校领导岗位，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，确保高校领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手中。完善高校党委会（常委会）人员组成结构，全面实行党员校长担任党委副书记和纪委书记、组织部长、宣传部长、统战部长担任党委常委或不设常委会的党委委员。加强对高校领导班子及成员的教育培训和管理监督，同时加大地方和高校之间的干部交流力度。

二是强化高校院（系）级单位党组织政治功能。高校基层党组织是党在高校的战斗堡垒，是党在高校全部工作和战斗力的基础。针对高校党建工作中“上热中温下凉”的问题特别是中央巡视发现的个别高校存在党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题，鲜明提出坚持抓基层强基础，健全高校党的组织体系、制度体系和工作机制，推动高校院（系）级单位党组织强化政治功能，履行政治责任，全面增强高校基层党组织组织力和凝聚力。推进高校各级党组织书记抓党建述职评议考核全覆盖，深入开展高校党建“双创”，全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，强化院（系）党组织在院系重大办学问题上的政治把关作用，加强党员队伍的教育管理，推动高校党的建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合，保证党的教育方针和上级党组织决定的贯彻执行，为高校改革发展稳定提供思想保证、政治保证、组织保证。

三是深化高校纪检监察体制改革。2018年10月，中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，2022年1月，中央纪委、国家监委印发《关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见》，随之分类施策推进高校纪检监察体制改革，不断将制度优势转化为治理效能，有力推动高校纪检监察工作高质量发展。在领导机制上，强调高校纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作，上级纪委在监督检查、纪律审查等方面强化对高校纪委的领导，落实“两个为主”要求，即查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。在职责要求上，强调高校纪委是高校党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责；实行向高校派驻纪检监察机构的，派驻纪检监察机构一体履行纪律检查、国家监察职责，代表上级纪委监委对高校党委进行监督。在工作任务上，强调高校纪委承担检查党的路线方针政策和决议执行情况等主要任务，按照职责权限和工作程序处理违犯党纪的线索和案件，把处理特别重要或者复杂案件中的问题和处理结果，向同级党委和上级纪委报告。党的十八大以来，高校纪检监察组织在突出政治监督、做细日常监督、强化执纪问责等方面做了大量卓有成效的工作，在加强高校党的政治建设、落实中央八项规定精神加强作风建设、一体推进不敢腐不能腐不想腐、扎实推动高校全面从严治党向纵深发展方面发挥了不可替代的重要作用。