[摘  要]思想政治工作是党和国家事业从胜利走向胜利的传家宝和生命线。进入中国特色社会主义新时代，思想政治工作取得了历史性成就，发生了历史性变革。为适应新形势新变化，要着力构建新时代思想政治工作大格局。要科学定位新时代思想政治工作大格局的内涵与功能，把握思想政治工作大格局历史性与时代性相统一、系统性与广泛性相统一、实践性与理论性相统一的特征。深刻理解构建新时代思想政治工作大格局的价值意义，从顶层设计、体制机制、队伍建设、平台支撑、评价体系等多方面探索构建新时代思想政治工作大格局的实践路径。

     [关键词]新时代；思想政治工作；大格局；路径

     构建新时代思想政治工作大格局是实现党和国家事业持续快速健康发展的内在要求，是根据新时代我国经济社会发展的阶段、环境、条件变化，对加强和改进思想政治工作提出的多元主体、多种途径、多样方式相互联动、整体推进的系统谋划。理解构建新时代思想政治工作大格局首先要从其基本内涵、时代功能和系统特征几方面来把握。

   （一）新时代思想政治工作大格局的基本内涵与功能

     新时代思想政治工作大格局，是在党和国家事业处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期、历史任务的更新与转换期、思想政治工作发展面临新考验的形势下，围绕思想政治工作指导思想、功能定位、根本任务、方针原则、基本要求、管理体制、工作内容、方法途径等一系列问题，提出的整体宏观架构，着力形成全要素协同、全方位推进、全领域覆盖和全过程贯彻的整体局面。在这个大格局中，领导体制是核心与重点，必须坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。抓好顶层设计是关键，人才队伍是保障，基地和平台建设是支撑，评价考核是实效性保证。构建新时代思想政治工作大格局，就是要将上述方面结成一个内在逻辑严密的运行体系，突出主体、强调共同、有机结合、形成合力，开创充满活力的新时代思想政治工作生动局面。      

     新时代思想政治工作大格局的主要功能集中体现在3个方面。首先，着力改变思想政治工作单打独斗、时冷时热的状态。解决“一些地方、单位对新时代思想政治工作的重要性认识不足，一手硬、一手软现象以及重业务工作、轻思想工作”[2]15的问题；其次，“把思想政治工作作为治党治国的重要方式”[1]，将其贯穿到党的各项建设之中，实现思想建党和制度管党治党相统一。把思想政治工作渗透到党对国家和社会的全面领导中，将其贯穿到国家治理各领域、各方面、各环节，“在各方面各环节落实和体现”[3]11，实现思想政治建设和治国理政相融合；最后，发挥党的思想政治工作和中国特色社会主义的制度优势，充分调动和激发各方面积极因素，真正形成全党和全社会高度重视思想政治工作、思想政治工作一盘棋的良好局面，有力提升思想政治工作效能。

    （二）新时代思想政治工作大格局的特征

新时代思想政治工作大格局，总体上呈现出历史性与时代性相统一、系统性与广泛性相统一、实践性与理论性相统一的特点，这3个方面共同表征着新时代思想政治工作大格局的时代特征。

第一，历史性与时代性相统一。习近平指出，“我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情”[4]，新时代思想政治工作大格局既要从中华民族5000多年文明史出发，汲取优秀传统文化之精华，更要赓续和弘扬党百年奋斗所形成的思想政治工作优良传统和宝贵经验。在中国共产党领导中国革命、建设、改革的百年征程中孕育和形成的中国革命文化和社会主义先进文化，构成了我们党思想政治工作的基本内容，培植了我们党思想政治工作思想宝库的优良基因。加强和改进新时代思想政治工作要适应实现中华民族伟大复兴的时代要求，既要实现中华优秀传统文化与时俱进的创造性转化和创新性发展，更要实现与中国化马克思主义、革命文化、红色文化及中国特色社会主义文化的融合共生，铸成新时代思想政治工作丰厚的智慧之源。

党的十八大以来，我国社会发展取得了重大成就，中国特色社会主义进入新时代，承担着实现中华民族伟大复兴的历史使命。新的历史使命要求思想政治工作要有胸怀祖国、胸怀民族和胸怀人民的大气魄，融入新时代的发展元素，把强党强国、民族振兴和人民幸福紧密结合起来，坚持以人民为中心，作为执政党要始终代表中国最广大人民的根本利益，深刻铭记“中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”[5]。人民群众是历史的创造者和推动者，是历史的真正主人。包括思想政治工作在内的党的所有决策都是为了国家长治久安、民族兴旺发达和人民幸福安康，让人民群众过上日益美好的生活就是当今中国最大的时代性主题，执行党的路线方针政策就是为人民服务。只有站在这样的时代高度，才能做到创新思想政治工作理念，开辟思想政治工作全新道路，永葆思想政治工作的勃勃生机。

当今世界正处于前所未有的大变局时代，各种思想和思潮不断相互激荡，世界社会主义思想蓬勃发展。中国正日益走近世界舞台中央，要求新时代中国特色社会主义的思想政治工作格局要胸怀世界，要不断深化思想政治工作的内容，努力在实践中把思想政治工作的历史性和时代性结合起来，讲好中国故事，增进对习近平新时代中国特色社会主义思想、全人类共同价值观、人类命运共同体的世界认同，“用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代”[6]。

第二，系统性与广泛性相统一。思想政治工作是一项系统性、全面性的实践工程，是辩证唯物主义和历史唯物主义在实践中的践行和发展。新时代思想政治工作大格局的系统性、全面性和复杂性，要求对思想政治工作作出战略规划和整体布局，建立纵横交错，协调统一的体系，把思想政治工作贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局中，覆盖到机关、学校、企业、农村、社区、网络等领域，使思想政治工作不留死角。

思想政治工作各领域各方面都有自己的组织系统和复杂的结构系统，其功能和作用具有广泛性。中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，发挥政治方向引领作用；学校思想政治教育肩负着为中国特色社会主义事业培养建设者和接班人的使命；企业干部职工是中国共产党的阶级基础，进行党的性质、宗旨和先进性教育至关重要；农村是党的基层组织开展思想政治工作的广阔天地；社区多网合一，是打通基层思想政治工作的“最后一公里”。同时，在当今科技化信息化时代，互联网日益覆盖生产、生活、社交、娱乐等方面，成为开展思想政治工作的重要阵地，迫切要求我们要牢牢掌握这一舆论阵地，要管得住、用得好，唱响主旋律，弘扬正能量，努力把互联网变成凝聚全国人民建设中国特色社会主义伟大事业的最大增量。

机关、学校、企业、农村、社区、网络等区域系统，在思想政治工作中既有层次、路径的差别，又有纪律、规章制度等基础性共性。构建新时代思想政治工作大格局，必须在实践中探索思想政治工作与各类基层组织、单元及其功能的针对性结合，在开放性和包容性中从上到下、从机关到社区、从现实到网络，统一思想、步调一致、层层落实，通过思想政治工作树立全体人民实现中华民族伟大复兴中国梦的共识。

第三，实践性与理论性相统一。实践性是思想政治工作最大的特点，实践观点也是马克思主义理论首要的观点，更是思想政治工作取得实效的关键。新时代加强和改进思想政治工作必须要立足现实、直面现实、应对现实，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，做到知行合一。目前，我国全面深化改革进入攻坚期和深水区，面对啃“硬骨头”的现实状况，习近平指出，“改革推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步”[7]。构建新时代思想政治工作大格局要求更加突出实践、更加强调实践。在内容上，要结合实际工作，以我们正在做的事情为中心。在方向上，要自觉担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命，着力固根本、扬优势、补短板、强弱项，充分调动一切积极因素，为党和国家事业大局服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务。同时，要在工作思路、工作方式上不断探索创新，形成一整套鲜活生动、便捷高效、接地气、可操作的好做法。

“思想就是力量。一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有思想指引”[8]11。实践中遇到的新情况需要进行理论研究，新问题需要进行理论分析，新做法、新经验需要进行理论总结。把握规律性、富于创造性，迫切需要理论创新，这是新时代思想政治工作大格局理论性的体现，也是思想政治工作能否持续发力的思想基础、智力支持和根本所在。在新的时代背景和错综复杂的现实社会中，新时代思想政治工作大格局的整体设计、各要素及全过程的联系和衔接，体现了联系与发展的观点，遵循“抽象与具体相统一、历史与逻辑相统一的辩证思维方法”[9]20。其核心要义、精神实质、基本内涵和实践要求，在理论认识上对新时代思想政治工作提出了更高要求，同时也是对新时代思想政治工作的强大理论提升。将思想政治工作作为治党治国的重要方式，更是把思想政治工作提升到了国家治理体系与治理能力现代化的战略高度。构建新时代思想政治工作大格局还要在深入研究人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的基础上，系统总结汲取思想政治工作经验智慧，并深刻探索和揭示思想政治工作建设规律，创新内容和方法，建立健全体制机制，注重过程、体现整体、突出全面、强调综合，使思想政治工作进入新境界，推动改革开放伟大实践不断发展，助推中国特色社会主义现代化强国建设。因此，新时代思想政治工作大格局既立足已有的经验事实，又从实践经验中总结抽象出一般规律，具有鲜明的实践性和理论性特征。

    构建新时代思想政治工作大格局对于全面贯彻习近平关于加强和改进思想政治工作的重要指示精神和系统落实《意见》要求，更好地继承发扬思想政治工作的成功经验与工作智慧，提升思想政治工作的质量和实效具有深刻的现实意义。

（一）更加全面系统地贯彻落实习近平关于加强和改进思想政治工作的重要指示精神

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强思想政治工作。习近平特别强调要“完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式”[10] “因事而化、因时而进、因势而新”[4]等，这些重要论述和讲话围绕思想政治工作根本性、战略性和全局性问题，丰富和发展了我们党的思想政治工作理论，彰显出共产党人对思想政治工作与时俱进、常抓不懈的坚定意志。构建新时代思想政治工作大格局，就是要把这些规律性认识加以系统化、制度化、常态化落细落实，着重解决思想政治工作怎么做这一核心问题，使之成为新时代如何加强和改进思想政治工作的核心应对策略。

（二）更加科学地继承发扬思想政治工作的成功经验与工作智慧

中国共产党历来高度重视思想政治建设。我们党每逢重大历史关头，就自觉运用辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论对党的历史经验和教训进行科学总结。党的百年辉煌得益于始终把思想政治建设放在首位，实现自我革命。这集中体现在党百年历程形成的三大历史性决议之中。革命战争年代的《关于若干历史问题的决议》、改革开放初期的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，是我们党自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义，实事求是总结党的重大历史事件和重要经验教训、厘清重大是非问题的典范，对推动革命和建设事业发挥了重要引领作用，使改革开放事业得到了迅猛发展。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是百年大党作出的第三个历史性决议。这篇马克思主义的纲领性文件是一部以思想政治工作为统领的百年奋斗重大成就和历史经验的系统总结史，是一部新时代的思想政治工作的经典教科书。构建新时代思想政治工作大格局有利于全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，促进全党理论上的成熟、思想上的统一、政治上的坚定和步调上的一致，推动全党增长智慧、增强斗志；有利于引导全党全国各族人民站在新的历史起点上，进一步坚定信心、展望未来，聚焦当前正在做的事情，以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。

（三）更加深入地凸显治理功能并提升思想政治工作质量和实效

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把思想政治工作贯穿于党的各项工作中，党和国家事业发展举什么旗、走什么路、路线方针政策的制定、执行贯彻的效果都融入了思想政治工作的要素。确立思想政治工作大格局观，构建新时代思想政治工作大格局，有利于以治理的思维推动新时代思想政治工作走深走实，推动全党统一思想、统一行动，形成亮点频出、多点闪亮的思想政治工作新生态；有利于统筹各种要素，挖掘和调动各种资源，协调各方面力量，发挥多渠道作用，从多个角度发挥思想政治工作的显性和隐性功能，形成齐抓共管的协同效应；有利于形成有效的、分工合作的思想政治工作组织实施机制、检查督促机制和质量评价机制，达到最广泛、最扎实、最管用的效果，保障和提升思想政治工作的质量和实效。

    在新的时代背景下，构建思想政治工作大格局的核心和关键在于解决怎么做的问题。这要求我们在坚持遵循思想政治工作规律的基础上，注重从领导体制、制度设计、队伍打造、基地和平台建设、评价考核等多方面着手，形成合力，共同推进。

（一）弘扬思想政治工作优良传统，遵循思想政治工作规律性要求

尊重规律、按规律办事，是马克思主义的基本要求，也是我们党开展思想政治工作的内在需要。新时代加强和改进思想政治工作，同样要遵循思想政治工作规律。首先，坚持党对思想政治工作的全面领导。作为中国政治方向掌舵者的中国共产党，要依靠政治上层建筑和观念上层建筑即意识形态的共同作用来治理国家和社会。以思想政治工作为核心的社会主义意识形态，是为我国社会主义经济基础和政治上层建筑服务的，思想政治工作不仅体现着党和国家的政治方向，而且“是一切工作的生命线”[1]，这是党加强思想政治工作的理论逻辑和历史逻辑；其次，坚持思想政治工作服务党和国家工作大局。思想政治工作的实质是主流意识形态的主导与传达，“社会主义意识形态具有明确的价值导向”[11]，面对当前意识形态领域多样复杂的情况，思想政治工作要向全党全社会传递社会主义主流意识形态。思想政治工作者要敢于主动发声，理直气壮唱响意识形态主旋律，“解决人们的思想问题与实际问题”[12]，以正在做的事业为中心，这是党加强思想政治工作的实践逻辑和根本落脚点；再次，坚持思想政治工作的方法逻辑，把显性教育与隐性教育结合起来，使正面灌输和启发引导相结合，变单向灌输为双向互动；最后，坚持因地制宜、因人而异、因事而化、因时而进地开展思想政治工作。思想政治工作是主观改造客观的实践活动，总是与一定的历史条件相适应，脱离实际、生搬硬套无疑会窒息思想政治工作的生命。时势在变化，新情况、新问题也在不断涌现，这就需要思想政治工作与时俱进、创新求变，契合党和国家事业发展实际。

（二）发挥制度和体制优势，为构建新时代思想政治工作大格局提供内在动力

首先，发挥党的集中统一领导、总揽全局的政治优势，加强政治引领，做好顶层设计。把思想教育和制度建设结合起来，加强监督执纪机制的建设，通过严格的制度建设促进思想建设；其次，党政齐抓共管，充分全面发挥各部门的职能，统筹协调规划的制定编制，政策的实施衔接，工作标准的科学运行，评估检查的有效开展，经费保障的有效落实等各方面工作，整合资源，发挥集聚效能；最后，形成宣传部门开展组织协调、有关方面分工负责、动员全党全社会广泛参与、合力推进的工作格局。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系人民群众的桥梁和纽带作用，积极引导群众唱响中国共产党好、中国特色社会主义好的主旋律，讲好中国故事，传递爱党、爱国正能量，坚定永远听党话、感党恩、跟党走的政治信念。

（三）着力提升素质和能力，打造充满活力的思想政治工作专业化队伍

构建新时代思想政治工作大格局离不开专业化工作队伍的保障。通过完善选、培、用、管制度，建设一支政治过硬、素质优良、专兼结合的思想政治工作队伍。首先，打造一支坚强有力的思想政治工作骨干队伍，形成以党务和宣传干部、思想政治理论课教师和思想政治辅导员、机关企事业单位政工人员、各级社区工作者等为主体的团队；其次，塑造一支以党员领导干部、学校教师、英雄模范人物以及各行业先进模范为主体的兼职队伍，增加思想政治工作与社会现实的联系，使其更具鲜活性和实践性；再次，充实壮大参与新时代文明实践志愿服务的志愿者队伍，用志愿精神织密服务网，解决实际问题；最后，培育一支凝心聚力从事思想政治理论研究的队伍，坚持思想理论、工作经验和方法的总结创新，兼备解决前沿问题的本领，使“队伍发展逐渐走向专业化”[13]430，不断夯实思想政治工作的理论研究基础。上述“四支队伍”相互配合、相互支持、动态结合，成为思想政治工作的行家里手、支撑和推动思想政治工作赓续运转。

（四）加强实践基地和平台建设，夯实新时代思想政治工作基础

实践基地和平台建设是思想政治工作的重要载体和依托。首先，要打造各级各类党员教育培训基地、红色体验教育基地、爱国主义教育基地，以及中国特色社会主义建设进程中改革开放、扶贫脱贫等领域的示范基地，加强规划建设和管理使用，实现以文化人。加强以各级党委主导的讲师团、宣讲团理论政策宣讲平台建设，壮大专家学者、领导干部、普通百姓组成的三位一体骨干宣讲队伍，实现理论武装人；其次，发挥好各级各类报刊出版机构和新闻媒体主渠道，运用理论读物、评教评学、课题调研等手段，不断创新形式和载体，占领意识形态制高点，实现舆论引导人；最后，深化企业、社区、农村思想政治工作，注重发挥基层排头兵作用。大力营造公众参与的文化氛围，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，使企业、社区、农村思想政治工作在主体建设、目标内容、方式方法以及机制完善等方面有更明确的着力点。建强用好党的十八大以来建设的“学习强国”“灯塔在线”等网络思想政治工作平台，掌握网络思想政治工作主动权、主导权，推进思想政治工作治理的现代化。

   （五）建立健全科学评价考核机制，保障新时代思想政治工作大格局的实效性

建立科学的思想政治工作评价与考核机制是衡量和检验思想政治工作成效的重要抓手。思想政治工作的评价考核可以跟踪掌握思想政治工作进程及状态、及时发现并反馈存在的问题、总结思想政治工作取得的成绩与经验，保障思想政治工作始终沿着正确轨道健康运行，同时也有助于推进思想政治工作大格局的形成。首先，围绕评价考核的各项内容、各个环节，建立健全结合行业、部门特点的评价考核指标和方法体系，保障评价考核有据可循；其次，建立配套的考核、评价、激励和督导机制，实现过程、领域、环节的全覆盖，确保落实到位；再次，将考核、测评量化作为硬指标，实现硬约束，在实际工作中考察思想政治工作的开展实效，避免形式主义和走过场。为此，应当将考核测评的结果纳入落实全面从严治党主体责任情况监督检查与巡视巡查工作，并作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容；最后，建立思想政治工作责任清单制，列出问题清单、任务清单、责任清单，做到事事有人做、件件有结果。将过程性评价与总结性评价结合起来，使思想政治工作评价更加真实、客观、全面、公正，运用测评结果引导思想政治工作的正确开展，助推新时代思想政治工作跨出新步伐。

总之，构建新时代思想政治工作大格局是加强和改进思想政治工作的重大部署和重要举措。要抓牢党的全面领导这个总开关，发挥顶层设计的引领作用，把思想政治工作与各行业、各部门、各地区的各方面工作紧密结合。统筹协调组织联系、政策衔接、经费保障、规划编制、标准衡量、评估检查等工作，发挥领导体制、制度设计、人才队伍、实践基地、网络平台等的相互配合作用，形成齐心协力、齐抓共管、同频共振、同向同行、通力合作、共同发力的协同效应，下好新时代思想政治工作大格局这盘大棋，推动新时代思想政治工作保持生机活力。