观点提要

高校思想政治教育质量评价是促进思想政治教育科学化的有效途径，是检验高校思想政治教育实效性的重要方式，将推进高校治理体系和治理能力现代化建设。

高校思想政治教育评价是动态性、复杂性的系统，在不断的理论研究和实践探索中，需要在过程评价、队伍建设、指标体系构建、系统性解决等四个方面重点加强和完善。

完善新时代高校思想政治教育评价协同机制需要从把握正确方向、搭建质量评价新平台、融入高校发展规划建设、发挥反馈和激励功能等四个方面进行改进和加强。

随着新时代我国高等教育现代化进程的推进，高校治理体系和治理能力现代化不断发展深入，国家陆续出台多项指导性政策文件，如2020年中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》指出：“全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，系统推进教育评价改革，发展素质教育，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，推动构建服务全民终身学习的教育体系，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”系统推进教育评价改革，为新时代高校思想政治教育质量评价改革明确了方向。做好思想政治教育质量评价，需要深度聚焦质量评价的关键环节，辩证看待质量生成的若干变量，理性审视影响质量提升的多重因素，不断深化对思想政治教育质量评价“评什么”“如何评”等根本性问题的认识。[1]推动思想政治教育质量评价优化发展，将确保高校立德树人根本任务的实现，为培育时代新人保驾护航。

一、把握新时代高校思想政治教育质量评价的价值要义

高校思想政治教育质量评价对于思想政治教育创新发展具有重要价值，教育质量评价关系到人才培养质量和思想政治教育工作科学化水平的提升，也为高校治理能力现代化提供了一定的参考。

1.思想政治教育质量评价关系到人才培养质量提升。传统教育过程注重灌输和结果考察，而思想政治教育质量评价更注重过程性评价，更强调重视学生需求、情感、价值观等非智力因素，更注重学生能力的培养。人才培养和思想政治教育质量评价具有内在的联系，两者都会牵涉领导组织、育人环境、育人制度、师资队伍、经费支持、后勤保障、管理水平等方面，思想政治教育质量评价结果有效反馈人才培养质量，人才培养质量又反映体系指标的时效性。同时，两者之间具有内在的嵌合度，人才培养质量既可以是教育过程的静态结果表达，也可以是人才培养效果的阶段性动态描述，思想政治教育质量评价既可以有人才培养的过程性评价，也可以有人才培养质量的结果性评价。要充分认识人才培养在高校的中心地位，明确人才培养是根本，是大学的本质属性，是大学的存在价值，充分发挥思想政治教育质量评价体系对人才培养提升的“指挥作用”。

2.思想政治教育评价关系到思想政治教育的科学化水平提升。随着供给侧改革不断深入，社会基本矛盾发生转变，思想政治教育面临新问题、新情况，需要思想政治教育提升科学化水平，以回应现实矛盾和时代问题。思想政治教育评价是对思想政治教育工作的各个要素、各个环节的评估，是对目标设定、教育内容、教育方法、工作载体、制度保障、教育环境等方面的评价。提升科学化水平要准确把握和自觉运用马克思主义立场观点方法，用马克思主义唯物辩证法和思维方式，研究新情况、解决新问题、总结新经验，紧紧抓住科学理论指导、制度保障、方式方法等重要环节，提升思想政治教育工作的有效性。高校思想政治教育评价要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，坚持社会主义办学方向，关注思想政治教育的重要对象，深刻分析和掌握青年群体的特征和特点，实现个人全面自由的发展。

3.思想政治教育评价是国家治理体系的重要组成部分。新时代应当更加注重持续提升思想政治教育治理现代化水平，充分尊重新时代高校思想政治教育不可替代的地位，发挥新时代高校思想政治教育独特作用。[2]（P56）高校思想政治教育评价作为思想政治教育治理的构成环节和组成部分，也是国家治理现代化的重要组成部分，是全面贯彻党的教育方针的中心环节，是落实立德树人根本任务的基础，是增强高校社会主义意识形态引领力的途径。[3]（P56）高校思想政治教育评价的目标指向的焦点是国家未来发展的方向，立足国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，揭示或反馈国家治理进程中的实践问题，揭示高校思想政治教育实践中存在的问题，因此，完善思想政治教育评价体系可以促进高校思想政治教育治理体系现代化进程。

二、深化新时代高校思想政治教育质量评价的四个侧重点

冯刚等著的《高校思想政治教育工作质量评价》一书中提出，高校思想政治教育工作质量评价的主要内容包括教育对象接受质量评价、教育过程质量评价、教育结果质量评价、教育领导管理质量评价、教育队伍质量评价共五个方面。指标体系是思想政治教育质量评价各要素的集中体现，是理论研究能够应用于实践工作的关键，是对思想政治教育工作质量评价理论成果的凝练和实践发展水平的呈现。[4]评价体系既要遵循思想政治教育的规律，也要遵循高校思想政治教育质量生成的规律，并在二者的统一中实现对高校思想政治教育工作质量评价内容的系统把握。本文重点理解和剖析过程评价、队伍建设、系统构建和科学指标等四个方面。

1.牢牢把握过程评价这个关键。“高校思想政治教育过程的质量评价是指，由评价工作组讨论制定或参照既有的高校思想政治教育评价体系实施的对思想政治教育队伍质量、思想政治教育对象接受情况、思想政治教育内容、教育方法、教育形式和手段等的评价。”[5]（P79）过程性评价是评价指标体系的根本，要深入考察高校思想政治教育过程中涉及的主体、客体、介体、环体等诸多要素，克服传统评价系统中轻过程重结果的评价方式，才能深刻把握过程性评价的根本。所谓“过程性”就是对思想政治教育过程的关注，通过关注思想政治教育目标、内容、方法、机制等达到提升思想政治教育效果的目的，实现从过程到结果的良性循环。要牢牢把握过程性评价，探索设计适合不同层次、不同阶段的思想政治教育评价体系，建构出灵活多样的标准和操作规程；要有计划地评价思想政治教育过程的发展情况，及时采取措施；要坚持辩证唯物主义全面的、联系的和发展的观点，有计划地评价教育过程质量情况，及时采取措施，以保证教育过程正常和符合规律的发展，为新时代高校思想政治教育质量提升提供重要保障。

2.精准把握评价指标这个核心要素。“评价指标”内含了明确的指标体系、观测基准和施策方法，应当明确工作质量的基准，形成标准化的观测点，构建完整、统一、可比较的指标体系，依据明确的指标体系开展工作。“精准把握指标体系的核心要素突出表现在，在高校党的建设统领下完成大学生思想政治教育工作，将大学生思想政治教育工作质量与立德树人的目标任务相关联，注重大学生思想政治教育工作内部与外部的协同发力。”[6]（P237）例如，科学设定党的全面领导的评价指标，可以从组织领导与治理架构、坚持社会主义办学方向、办好中国特色社会主义大学、把思想政治工作贯穿教育教学全过程、学校服务国家战略和地方发展等方面进行评价。可以说，高校思想政治教育质量评价是应用研究，既是质量评价应用于具体工作领域的探索和尝试，更是思想政治教育领域对更高更好质量追求的普遍反映。[7]

3.紧紧抓住队伍建设评价这个重点。人才是第一资源，高校思想政治教育队伍是加强和改进思想政治教育工作的人才保证，担负着管理、实施、检查、督促、总结、评价等各项任务。当前，个别高校出现思想政治教育队伍专兼职人员爆发式增长、准入门槛降低、人员结构分布不合理、教学队伍素质不全面、教学培训环节缺乏、团队协作能力弱、教学工作方法相对滞后等新问题。因此，要紧紧抓住高校思想政治教育队伍建设这个重点，实施党政干部和共青团干部队伍的建设评价，提升干部队伍的组织、协同、实施能力；实施思想政治理论课和哲学社会科学课教师的建设评价，提升教学能力和教学实绩，试行不合格思政课教师退出机制；实施辅导员、班主任队伍的建设评价，落实“双线”晋升要求，注重考察工作业绩和育人实效。

4.系统解决好评价体系构建这个难点。大学生思想政治教育涉及多个要素、环节和部门，是高校落实立德树人根本任务的重要载体和方式，是具有动态性、复杂性的系统工程。新时代高校思想政治教育评价体系需要立足时代特征、中国国情和教育发展规律，深刻把握教育对象思想热点和变化规律，着眼不断发展着的思想政治教育丰富内涵和内在结构，统筹世界眼光、中国情怀和时代特征三个维度，进一步增强评价体系的系统性、整体性和综合性。思想政治教育评价指标设计体系既包括思想政治理论课评价，又包括日常思想政治教育评价；既包括思想政治教育的实施者或行政管理部门，又包括接受思想政治教育的大学生群体或对象；既包括党的教育方针政策执行情况，又包括宣传和意识形态工作；既包括队伍建设方面，又包括制度保障建设方面。高校思想政治教育评价系统性构建，需要家庭、学校、社会、政府的协同配合，要聚焦高校思想政治教育工作的完成度和实效性，兼顾工作评价和效果评价相结合，既要关注思想政治教育工作的显性指标，也要注重思想政治教育长期培养的隐性指标。高校思想政治教育质量评价体系构建就是对思想政治教育工作质量评价过程中各个要素以及思想政治教育质量评价过程与外部环境之间协调活动的系统性评价，要把握和运用系统性思维、整体性思维科学地构建高校思想政治教育质量评价体系。

三、完善新时代高校思想政治教育质量评价的协同机制

2020年10月，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，文件的出台为新时代教育评价改革更明确改革发展方向。完善新时代高校思想政治教育评价协同机制主要从把握正确方向、搭建质量评价新平台、融入高校发展规划建设、发挥反馈和激励功能等方面进行改进和加强。

1.把握新时代高校思想政治教育质量评价的正确方向。政治性是思想政治教育的本质特征，是思想政治教育工作质量的根本保证。“正确的政治方向是高校思想政治教育工作质量评价的最根本原则和依据，这既是由高校思想政治工作的特殊性地位与作用决定的，又是由高校意识形态领域面临的实际形势决定的。”[8]（P46）新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。[9]（P328）高校思想政治教育质量评价应着眼于社会主义大学的办学性质，着眼于“立德树人”根本任务，遵循三大规律，确立具有中国特色、中国风格、中国气派的评价体系。要坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，坚持为党和人民事业服务，落实立德树人根本任务，传承红色基因，扎根中国大地办大学，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。我们处于文化多样性并存的信息化时代，质量评价的指标设计既要关注时代的前沿问题，又要关注中国传统的文化传承问题，体系设计属性要体现政治性、科学性、时代性。明确思想政治教育的价值指向，教育引导广大青年认识和领会人类社会发展的历史必然性和中国特色社会主义道路的历史必然性，树立为共产主义远大理想而奋斗的坚定信念。2022年4月，习近平总书记在考察中国人民大学时强调广大青年要牢记党的教诲，立志民族复兴，不负韶华，不负时代，不负人民，在青春的赛道上奋力奔跑，争取跑出当代青年的最好成绩！

2.搭建新时代高校思想政治教育工作质量评价新平台。平台建设是高校思想政治教育的重要载体，可以划分为虚拟与现实、课堂与课外、理论与实践等多种类型，不同类型平台呈现方式并不相同，要深入分析和掌握各类型平台的特点和运行规律，调动整合相关资源，发挥平台在思想政治教育质量评价中的效能和作用。质量评价平台建设要紧紧依托现有的高校思想政治教育工作平台建设，如高校思想政治工作创新发展中心主要聚焦党的建设、思想政治教育、意识形态工作、安全稳定等方面的理论创新和实践探索；高校网络思想政治工作中心主要聚焦网络意识形态研判分析、网络舆情研究引导、师生思想政治状况调查、网络文化产品创作生产等方面。高校思想政治教育的发展离不开平台建设，平台的建设是思想政治教育的重要载体，思想政治教育质量评价指标可以有效促进平台各项内容、各个环节的有机结合和建设，平台的建设效果和效能需要用科学化的思想政治教育质量评价体系来评估和指导。

3.将评价考核机制融入高校发展规划建设。高校思想政治教育质量评价牵涉组织领导、队伍建设、制度保障、培养质量、管理服务等诸多要素，是新时代高校治理体系和治理能力现代化的重要载体。通过评价考核，可以更好地贯彻落实党的教育方针政策，调动高校教师工作积极性，深入掌握服务对象的思想动态，对于高校推动教育教学改革，发挥高校四大功能具有全局性和战略性的作用。为使评价考核机制得以正常有序推进，应加强工作统筹和评估督导，设立高校思想政治教育质量评价专项经费，不断完善创新评价方式，积极探索引进第三方评价机构，明确路线图，确定时间表，落实责任人，使高校思想政治教育质量评价考核体系真正融入高校高质量发展的大局中去。

4.发挥评价结果的反馈和激励功能。评价结果反馈是对高校思想政治教育工作质量评价管理的决策和执行情况作出评价，总结成绩，找出差距，发现问题，为后期的决策和组织提供客观依据，具有承上启下的作用，既关系到前一个决策方案执行效果的评价、经验教训总结，又关系到下一轮决策所要针对的问题与目标的确定。在评价活动结束后，应采取一定的形式将思想政治教育工作质量评价结论及时反馈给有关职能部门和相关人员。激励功能是思想政治教育最直接、最现实、最本质的功能之一，是高校思想政治教育评价体系的正向功能，对于调节思想政治教育评价指标“减分效应”、健全思想政治教育工作质量评价反馈系统、提升思想政治教育质量评价管理水平发挥着积极作用。

当前，高等教育改革新征程已经开启，高校立德树人根本任务和时代新人培育一脉相承，构建和完善高校思想政治教育工作质量评价体系需要处理好评价体系的标准是什么、评价包含的内容是什么、评价体系的定位等问题，要不断明确新时代高校思想政治教育工作质量评价的价值意蕴、时代特征、基本内容，在此基础上科学把握高校思想政治教育工作评价的发展趋势，逐步形成一定的学术共同体，将研究不断深入，形成新的学科发展生长点，推动其走向专业化。

参考文献：

[1]白显良，章瀚丹.推进思想政治教育质量评价改革需把握十对关系[J].思想理论教育，2021，（3）.

[2][3]冯刚，张晓平，苏洁，主编.中国共产党高校思想政治教育发展史[M].北京：人民出版社，2021.

[4]冯刚，张智.新时代高校思想政治教育工作质量评价指标体系设计的实证研究[J].思想理论教育，2021，（4）.

[5][6][8]冯刚，等.高校思想政治教育工作质量评价研究[M].北京：人民出版社，2020.

[7]严帅.思想政治教育质量评价研究的新特点与新趋势[J].思想教育研究，2018，（2）.

[9]习近平谈治国理政，第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

作者：李树学，华中师范大学马克思主义学院博士研究生，广州医科大学副教授；路成浩，广州医科大学公共卫生学院。

文章选自《学校党建与思想教育》2022年第11期