把新闻约等于报道,报道约等于宣传,新闻就约等于宣传,就要按宣传的需要来决定报道与否和怎样报道,决定是否要突出报道、强化报道或推迟报道、部分报道、不予报道等等。于是对负面事情尽可能不报道、缩小报道或负面新闻正面做,正面事情尽可能报道,而且尽可能拔高。或者反之,负面的尽可能报道,正面的尽可能不报道。有必要厘清新闻与宣传的区别和联系,从而科学地处理两者的关系。
(一)内涵之别
对于新闻的内涵,学界至今没有共识,美国哥伦比亚大学新闻学院教授迈克尔·舒德森在2020年的一次讨论中还说道:在一些最重要的问题上,必须要形成共识,比如到底什么是新闻,什么不是新闻。
我们一般认为,新闻就是“新近发生的事实的报道”。笔者以为,这只应是报刊时代的操作性定义,而学术性定义当为“真实、新鲜、受众需要的信息”。广义上的新闻是以各种形式存在的这种信息,包括口头、书信、文件、微信或大众传媒等各种媒介中的,演讲、新闻发布会、新闻公报、时事评论、报道作品等各种形式中的,经过或未经公开传播的;狭义上的新闻是指大众媒介上有新闻价值的新闻报道样式的信息,包括标题新闻、一句话新闻、其他各种报道,如我们常说的头版头条新闻、新闻写作、新闻奖等。
与过去的新闻定义相比,这里的定义不仅增加了受众需要的维度,还适应了移动传播时代把握新闻概念的需要。移动传播的分群化、个性化、“长尾效应”,使许多不为大众媒介所关注的信息也得到了传播。移动传播的碎片化,又使许多片段的、零散的信息得到了传播,如知情者的揭秘,路人拍的现场视频。还有许多新闻性信息是在移动传播的评论中。
“宣传”两字在汉语词源上的意义是宣布传达和互相传布,相当于传播。在现代使用中,从广义上说,宣传就是宣示传扬。不论是事实性、意见性还是情绪性信息的传播,包括新闻传播,都可以是宣示传扬。报道某个人、某个地方、某种行为,都可以是宣传。从狭义上说,宣传是为了达到影响人的目的而传播相关信息或观点,包括各种理论、主张、纲领、方针、政策、法律、道德等,如政治思想宣传、道德法律宣传、公关广告宣传等等。
新闻作为一种信息,其本源是事实。宣传是一种传播,其本源是观点。毛泽东说:帝国主义和一切反动派都是纸老虎。这个“说”是事实,当年对这一事实的报道是新闻,后来我们对这个观点的宣传,则不是新闻。
(二)作用之别
功能的发挥产生作用。新闻有反映事实、告知情况、了解环境、吸引关注等功能,既可产生对应的反映、告知、了解等作用,也可产生其他作用,如反映功能也可产生告知、宣传、监督等作用。因此,一种功能可有多种作用,多种功能也可有同一种作用。
功能一般无所谓正面积极的和负面消极的,作用则不同。嘴有吃喝和说话功能,既有补充营养和表达思想作用,又可病从口入和祸从口出。不仅虚假新闻有负面作用,真实新闻也会有,如时机不当、片面突出、负面新闻过于集中等。
许多人都知道新闻有宣传作用,其实新闻的作用远不止此。我们分别从新闻传播的客体、主体和载体来看其功能与作用:
1.反映功能与作用
从新闻传播的客体——有新闻价值的信息来看,或者说从新闻的本源(事实)来看,新闻能反映事实、反映环境、反映世界,反映问题、反映舆论、反映民情民意等等,从而产生反映作用及相应的沟通作用、瞭望社会作用、舆论监督作用,实现公民的知晓权、参与权、表达权、监督权作用——不了解情况就没有发言权,也就无法参与、表达和监督,可见新闻传播是民主政治建设的重要条件。通过反映,还可起到记录活的历史的作用。另一方面,新闻的片面、夸大、扭曲反映,又会产生误导和欺骗作用。
2.告知功能与作用
从新闻传播的主体之一——传者来看,新闻能广而告之:告知情况、告知成就、告知政策、告知经验等等,从而产生告知作用及相应的宣传作用,用事实来树立形象、证明观点、推翻“雄辩”,影响人们的思想和情感、态度和行为,如影响舆论。然而也要防止为宣传而进行片面报道,甚至故意夸大或缩小、歪曲或颠倒、隐瞒或编造事实,损害反映作用,降低媒体的公信力、传播力,从而也损失宣传的影响力、引导力,乃至引起社会信任的丢失。
3.了解功能与作用
从新闻传播的另一主体 ——受传者来看,可通过新闻了解信息、了解真相、了解环境、了解奇闻逸事等等,从而产生了解作用和相应的认识、学习、消遣等作用。移动传播中,受传者还通过了解后的转发,产生以下作用:①个人表达作用——许多移动用户看到符合其看法的新闻,便产生转发的欲望,通过转发显示自己的态度或印证自己的看法,这也是一种表达;②社交作用——许多用户把转发新闻作为一种社会交流,一种对他人的馈赠,接受者除了接收信息,也接受了传者的善意,增进了对传者的了解。
4.吸引关注功能与作用
新闻能吸引人们对有关内容的关注,产生议题设置作用。这同时也是对有关媒介——信息的物质载体的关注,产生建构新闻媒体的作用:让有关媒体获得注意力、知名度、美誉度,提高吸引力和公信力、传播力和影响力,进而创造社会效益和经济效益、包括带来广告投放。中国较昂贵的日常广告发布机会,就是中央电视台每天新闻联播节目后的时段。
宣传的作用则是影响人们的认知和观点、思想和情感、态度和行为。
(三)要求与方式之别
新闻要求真、新、快,新闻价值大,要求全面、客观、公正,要求信息质量高、社会效果好,这些都是与传播事实性信息相关,还是对片面宣传的抑制。
而宣传的要求则与传播思想观点相关。(1)基本要求①正确:观点、推理正确,材料恰当典型;②鲜明:观点清晰明确,主要观点突出,尽可能给人深刻的印象;③针对:有的放矢,不要对牛弹琴。④时宜:发表的时机适当,以产生较大的宣传效果,避免副作用。(2)选材要求①一致性。与宣传者的观点、主张、目的相一致。②针对性。针对宣传所指向的对象、所涉及的问题。③普遍性。能具有普遍作用,会受到广泛关注,可产生广泛影响。④典型性。详见下述“典型报道”。
形式上,新闻传播注重信息的质和量,使告知准确、充分和有用,尽可能具体、简明、朴实,不宜使用比喻、夸张、突出强化等手法。而宣传注重观点的正确和有力,使宣传鲜明、生动和有效,并便于反复传播,尽可能清晰扼要、突出强化,常利用各种提法、修辞、口号、符号标志,用以唤起接受者相应的心理反应,又便于反复、广泛传播。
时间和频次上,新闻要求新鲜,追求速度、时效和新意,力求更大的新闻价值。一般是一次性的传播。而宣传讲究时机和场合,以达到更好的宣传效果,避免副作用,并经常以重复来加深人们的印象,比如宣传样式之一的广告。
(四)出发点与直接目的之别
新闻传播是从受传者的需求出发,以受传者为中心,宣传是从传者的需要出发,以我为主,为我所用。
新闻传播的直接目的是反映告知,让人了解。新闻的宣传作用主要也是通过告知而达到。宣传的直接目的是让人们接受一定的看法,使受传者的注意和认知、思想和情感、态度和行为朝着宣传者所希望的方向建立、巩固、加强或弱化、转变。
正是由于上述区别,新闻报道与宣传报道也就相应的不同。例如以报道的形式做广告,是一种宣传,而不是新闻。
(五)新闻与宣传的联系
新闻是一种信息,其主要存在和产生作用的方式是传播,宣传也是一种传播。新闻与宣传还往往在同一个传播媒介上,甚至在同一个传播内容中。因此都要遵循、利用传出规律和接受规律。用事实做宣传还要遵循新闻规律。
新闻与宣传又相互影响。新闻有宣传作用,许多宣传用新闻来做。新的宣传内容也会有新闻价值。另一方面,有的新闻则会抵消或者产生相反的宣传作用。宣传的需要也往往会妨碍、损害新闻的真实和新鲜、全面和客观并超过传播对象需要的程度。
由于新闻与宣传的相似和联系,许多人认为新闻就是宣传,新闻工作就是宣传工作,须按宣传的要求和方式稿新闻;许多人认为的中国特色、中国话语新闻学,主要是研究用新闻和传播媒介作正面宣传、引导舆论,以及党的新闻宣传工作原则和措施等的理论和方法,总体上以发挥新闻工作的宣传和舆论引导功能为主, 当属于宣传学、政治学与新闻学的交叉,且更多地属于前者。