第六章、推动高质量发展

本章是重中之重

发展是解决我国一切问题的基础和关键。高质量发展是新时代我国经济社会发展的鲜明主题，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

(一)完整、准确、全面贯彻新发展理念

1.我国进入新发展阶段

(1)新常态下的“改变”和“没有改变”:党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

(2)什么是新发展阶段：新发展阶段是我国社会主义初级阶段历史进程中的一个重要阶段，是中国共产党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要阶段。

(3)当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。

2.贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革

习近平指出，新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。发展理念从根本上决定着发展成效乃至成败，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。

(1)创新是引领发展的第一动力，注重的是解决发展动力问题。

(2)协调是持续健康发展的内在要求，注重的是解决发展不平衡问题。

(3)绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，注重的是解决人与自然和谐共生问题。

(4)开放是国家繁荣发展的必由之路，注重的是解决发展内外联动问题。

(5)共享是中国特色社会主义的本质要求，注重的是解决社会公平正义问题，必须坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，不断推进全体人民共同富裕。

3.以新发展理念引领高质量发展重点

(1)高质量发展是什么样的发展：高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

从供给看，高质量发展要求产业体系比较完整，生产组织方式网络化、智能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。

从需求看，高质量发展要求不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，引领供给体系和结构的变化，不断催生新的需求。

从投入产出看，高质量发展要求不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。

从分配看，高质量发展要求实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献。

从宏观经济循环看，高质量发展要求实现生产、分配、流通、消费循环通畅，国民经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。

更明确地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。

(2)高质量发展的重大战略意义：第一，高质量发展为全面建设社会主义现代化国家提供更为坚实的物质基础。第二，高质量发展是不断满足人民对美好生活需要的重要保证。第三，高质量发展是维护国家长治久安的必然要求。

(二)坚持和完善社会主义基本经济制度

1.坚持和完善社会主义基本经济制度是实现高质量发展的保障

(1)社会主义基本经济制度是我国生产关系在制度上的体现，在经济制度体系中具有基础性、决定性地位，是中国特色社会主义制度的重要支柱。它规定了我国经济关系的基本原则，是解放和发展社会生产力、改善人民生活、维护社会公平正义、推进共同富裕的制度基础。

(2)社会主义基本经济制度：将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等共同作为社会主义基本经济制度。

(3)社会主义基本经济制度三个部分之间的关系：所有制结构是基本经济制度的基础，决定分配方式和资源配置方式；合理有效的分配方式和资源配置方式有利于进一步完善所有制结构。这三个方面是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，起着规范方向的作用，对经济制度属性和经济发展方式有决定性影响，是新时代推动经济高质量发展的制度支撑。

2.坚持两个“毫不动摇”

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

(1)公有制经济的组成：包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

(2)公有制经济的重要性：公有制经济是我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。

(3)国有企业的重要性：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

(4)非公有制经济的组成：包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。

(5)非公有制经济的性质：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是就业创业的重要领域，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。

(6)民营经济的重要性：民营经济是非公有制经济的主要经济组织形式，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

(7)发展民营经济的举措：要加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强。

3.为什么要坚持按劳分配为主体、多种分配方式共存？

(1)为什么实行这样的分配制度：基本分配制度是由我国社会主义性质和基本国情决定的。在社会主义初级阶段，我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制，这种所有制决定了我国在分配制度上要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。

(2)如何坚持和完善基本分配制度：要努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，强化以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，建立健全数据权属、公开、共享、交易规则，更好实现知识、技术、管理、数据等要素的价值。

4.构建高水平社会主义市场经济体制

(1)构建高水平社会主义市场经济体制的关键：要处理好政府和市场的关系。

(2)如何理解市场的决定性作用：市场在资源配置中起决定性作用，就是把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。

(3)如何更好发挥政府的作用：就是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

(4)加快建设高标准市场体系；建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，是充分发挥我国超大规模市场优势的现实需要和必然选择。

(5)宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。

(6)依法规范和引导资本健康发展：在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带。同时，资本具有逐利本性，如不加以规范和约束，就会给经济社会发展带来危害。发挥资本作为重要生产要素的积极作用，使之始终服从和服务于人民和国家利益。

(三)加快构建新发展格局

1.如何理解新发展格局？

(1)构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。

(2)构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。以国内大循环为主体，是针对全国而言的，不能各自为政、画地为牢。

2.以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进需要怎么做？

(1)要加强国内大循环在双循环中的主导作用，把稳定经济运行作为重点，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，兜住民生底线，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性系统性风险，为我国参与国际经济合作与竞争奠定坚实的基础。

(2)实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，提升国内国际双循环的效率和水平。要通过参与国际市场竞争，增强我国出口产品和服务竞争力，推动我国产业转型升级。

(3)构建新发展格局必须保证经济循环的畅通无阻，实现生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。

3.如何大力推动构建新发展格局？

(1)着力推动实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合。

(2)着力发展实体经济。实体经济是一国经济的立身之本、财富之源，是现代化经济体系的坚实基础，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。

(3)着力加快科技自立自强。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。科技自立自强是我国经济生存和发展的基础，是畅通国内国际双循环、促进我国发展大局的关键。

(4)着力推动产业链供应链优化升级。建立稳定的产业链供应链，是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。

(四)建设现代化经济体系

1如何建设现代化产业体系？

现代化产业体系是国家经济现代化的重要标志。

(1)巩固优势产业领先地位。保持优势产业的领先地位，是支撑我国国际竞争力的基石。

(2)大力发展战略性新兴产业。战略性新兴产业具有先导性，代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是引领国家未来产业发展的决定性力量。

(3)构建优质高效的服务业新体系。现代服务业是现代化产业体系的重要支撑。

(4)发展现代流通产业。流通连接生产和消费。高效顺畅的流通体系，是现代化产业体系必不可少的重要组成部分。

(5)加快发展数字经济。数字化是新的时代特征，数字经济正在成为新一轮国际竞争的重点领域。

(6)构建现代化基础设施体系。基础设施是经济社会发展的重要支撑。

2.为什么要全面推进乡村振兴？如何推进？

(1)实施乡村振兴战略的必要性：农业强国是社会主义现代化强国的根基。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。建设农业强国，必须走中国特色社会主义乡村振兴道路，大力实施乡村振兴战略，全面推进乡村振兴。

(2)实施乡村振兴战略：农业农村现代化是总目标；坚持农业农村优先发展是总方针；产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求；建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。

(3)举措：第一，要把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事；第二，依托双层经营体制发展农业，以家庭经营为基础，坚持统分结合，积极培育新型农业经营主体，形成中国特色的农业适度规模经营；第三，发展生态低碳农业；第四，赓续农耕文明，做到农耕文明和城市文明交相辉映，物质文明和精神文明协调发展；第五，扎实推进共同富裕，实现城乡融合发展、基本公共服务均等化。

3.如何促进区域协调发展？

(1)要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略。

(2)要推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。城镇化最基本的趋势是农村富余劳动力和农村人口向城镇转移，要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，推进以县城为重要载体的城镇化建设。

(3)促进区域协调发展，不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。

转载：晚安拂晓